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• 【桐庐县招商】2020年桐庐县政府工作报告

  2020年1月18日在桐庐县第十六届人民代表大会第四次会议上桐庐县人民政府县长齐力各位代表：现在，我代表桐庐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个目标、三大战略”，紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，干字当头、大抓落实，全县经济社会实现持续健康发展，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾过去一年工作，着重在以下九方面取得了新成效： （一）经济实力稳步提升。我们紧扣经济建设中心，稳增长、调结构、促转型，全力推进经济高质量发展。地区生产总值同比增长6.8%(预计数，下同);农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别同比增长2.3%、10%和7%;财政总收入、一般公共预算收入分别达58.09亿元、33.77亿元，同比均增长10.1%;固定资产投资106亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额176.62亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达54080元、31710元，同比增长8%、8.5%;新增税收超亿元企业8家。着力发展主导产业。制定实施制造业高质量发展“12065”计划，推动大智造产业提质增效，战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长18%、20%，电子信息产业销售产值突破百亿大关。大健康产业加快发展，签约项目11个，协议引资35.65亿元;富春山健康城创成长三角首个国家级生命健康产业先行试验区，凤栖生命港正式开园。大旅游产业蓬勃发展，旅游人次、旅游总收入突破2000万人次和200亿元大关，获评“中国最美生态文化旅游名县”，合村乡创成全省首批4A级景区乡镇。着力提升优势产业。成功举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，快递物流装备物资集中采购交易中心启动建设，新签约快递产业项目6个，协议引资72.35亿元，快递关联产业税收达6.06亿元，同比增长45.7%。出台“强农十条”政策，蜂、药全产业链产值均突破10亿元，入围全省首批乡村振兴产业发展建设示范县。荣获“中国蜜蜂小镇”称号，举办“5·20世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国(桐庐)国际民宿发展论坛，钟山乡创成省级水果特色强乡。着力项目招引落地。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目119个，协议引资254亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目28个。启动“152”智能制造产业园建设，千芝雅全球研发中心、海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目开工建设。 （二）富春未来城建设全面启动。我们抢抓长三角一体化战略机遇和高铁开通契机，按照“两城两地两区”总定位，高质量规划建设富春未来城。完成控制性详细规划、概念性规划、蓝绿空间规划、数字城区等专项规划，确立“两轴一心两体两环”的空间布局。一期核心区4平方公里的征迁工作全面推进，集体土地农房征收485户、20万平方米，国有土地17家企业拆迁全面清零。中通快运全球创研中心加快建设，申通国际总部、韵达全球科创中心、中式精品酒店等项目签约落户，16个项目已明确投资意向和选址。杭黄铁路桐庐站客流量达263万人次，城市能级不断提升。 （三）创新活力更加充沛。我们深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业增加值同比增长25%，占规上工业增加值比重达51.7%。新增国家高新技术企业32家，省级科技型中小企业55家，省级企业研究院、研发中心8家。新认定市级产业创新服务综合体2个、市级以上众创空间4家、省级星创天地1家。“2050”全球唯一永久营地开营，吸引570名海内外科技英才团聚。国家知识产权优势企业实现零的突破，全国首个县级知识产权保护中心投入运营。成功举办第八届“君山引凤”科技人才周、第三届创新创业发展大会等活动，新认定院士专家工作站3家，柔性引进院士3人，引育国省千专家15人。 （四）破难突围有力有效。我们坚持破字当头、迎难而上，聚焦发展堵点痛点难点全力攻坚。破单位产出不高之难，以“亩均论英雄”改革为抓手，出台闲置低效工业用地盘活政策，规上工业企业亩均税收、亩均增加值同比分别增长44.5%、16%。破土地素制约之难，加快“三块地”清理，批而未供消化2251亩，供而未用开工2949亩，低效用地再开发1564亩;全面推进全域土地综合整治，垦造耕地2981亩，建设用地复垦942亩;产业用地新增供地1227亩，盘活存量1198亩。破国企活力不强之难，全面深化国有企业改革，理顺管理体制机制，创新资源变资产路径，注入有效资源型资产103亿元;县属四大国有企业实施项目46个，完成投资21.64亿元，上缴国有资本经营收益8969万元。破征迁建设之难，集中力量保重点，大力推进杭义温高铁、临建高速、舞象山道路、亚运马术等重大项目区块征迁工作，完成房屋征收497户、21.7万平方米。 （五）营商环境进一步优化。我们不断深化改革、优化服务，着力打造营商环境最优县。“最多跑一次”改革纵深推进，企业投资项目从赋码至竣工审批“最多90天”。企业开办实现常态化“一日办结”。全面创建“无证明县”，群众仅凭身份证可办事项达340项。“网上办”“掌上办”实现率分别从93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%。“一件事”联办事项达76项，首推服务军人“一件事”改革得到省委省政府主领导批示肯定。政商关系更为亲清，举办第二届“企业家日”活动，首次评选企业家名人堂、群英榜，新出台两轮“春风”系列政策。深化“走企连心”服务，开展“我们的早餐会”活动11期，协调解决企业问题64个。全面落实减税降费政策，减免各类税费14.76亿元，同比增长64.8%。破解企业融资难，使用政府转贷基金23.42亿元，金融机构支持企业贷款300.44亿元，同比增长20.6%，贷款利率同比下降0.26个百分点。 （六）城乡面貌持续改善。我们坚持生态优先、品质至上，不断改善人居环境。开展“两山”理论实践创新基地创建，“八清零”工作取得新成效，荣获中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市称号。PM2.5平均浓度下降2.1%，降至33.5微克/立方米;4镇4乡完成污水零直排区建设，创成省级美丽河湖3条;启动全国生活垃圾分类文明示范县创建，新增市级垃圾分类示范小区4个，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上。全面完成第一轮中央环保督察问题整改和“大棚房”问题专项清理。加快城市有机更新，推进城西、牛山坞、洋塘等区块城中村改造，提升改造老旧小区7个、城区公厕24座。实施云栖西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、滨江路等精品示范街5条，新建富春绿道34.25公里。深化美丽城镇建设，莪山乡获评“中国畲族第一乡”，富春江镇创成省级旅游风情小镇，瑶琳镇、钟山乡入选省级森林康养小镇。全面推进乡村振兴，在全市美丽乡村大比武中位列第一，村域规划“多规合一”试点成为全省样本，百江镇“稻香樱语”田园综合体列入省级试点，横村镇白云村入选全国乡村治理示范村。建成“四好农村路”225公里、美丽经济交通廊道124公里。完成农村饮用水达标提标项目85个，受益人口5.8万人。全县村级集体经济总收入2.4亿元，同比增长21%，87%以上的行政村集体经济收入达到“3020”目标。 （七）社会治理成效明显。我们以基层治理为重点，强创新、保平安、防风险，社会大局保持和谐稳定。全面推进基层综合执法改革、乡镇(街道)事权清单制管理，相关做法成为全省典型。社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建成运行，初信初访一次性办结率达100%、化解率达98.9%。强化安全风险管控，生产安全事故数、亡人数均下降33.3%。金融机构不良贷款率0.44%，下降0.13个百分点。一批风险楼盘重组续建。政府隐性债务风险等级持续下降，累计化债63.74亿元，政府债务率处于绿色安全区域。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降41.4%、29.4%，群众满意度达98.5%。全面打赢新中国成立70周年大庆维稳安保、梅雨期防汛抢险救灾等攻坚战。 （八）群众生活日益美好。我们坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生，不断满足人民群众美好生活需。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进新时代文明实践试点。举办首届“桐庐人”大会、第八届“桐庐百姓日”活动，开展“民生季”系列活动，“惠民七条”深得人心，“爱桐庐、兴桐庐”共识进一步增强。建立“一季度一督查”工作机制，省市县46项民生实事项目全面完成。召开全县教育大会，出台教育高质量发展政策，成立首期5000万元的教育发展基金，招引名优教师18名，其中特级教师6名。高考一段上线率提高6.2个百分点。富春高中与浙师大、叶浅予中学与杭州建兰中学合作办学，华师大附属双语学校开工建设，文正小学、科技城未来学校建成启用。推进县域医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别增长4.7和5.9个百分点。“先看病、后付费”等便民举措全面实行。县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程有序推进。第四轮国家卫生县城省级复评顺利通过，5个乡镇(街道)创成国家级卫生乡镇。设立文化发展公益基金、中国画系叶浅予奖金，越剧名师工作室成立运行，现代越剧《通达天下》入选杭州市“五个一”工程奖。成功举办县“六运会”、国际半程马拉松、抢渡富春江挑战赛等赛事，率先实施青少年“人人会游泳”计划。 （九）政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在突出位置，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力打造人民满意的政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委政府和县委的各项决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。全面推进“县域法治首善之区”建设，积极创建全国法治政府示范县，率先在全省实行依法治县督察制度，连续四年被评为浙江省法治政府建设先进单位。坚持政府常务会议学法，修订政府党组工作规则和政府工作规则，建立财政审核审批、规划和自然资源管理、重大项目招引、公共资源交易等专题会议制度。优化行政奖励机制，推行容错免责事前备案、失实信访举报公开澄清制度，大力弘扬真抓实干、担当有为作风。深入开展“两抓两转”“五联系一领衔一包案”、走亲连心“三服务”等活动，深化村(社区)“七多”问题整治。全面落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。同时，对口帮扶、区县协作、山海协作、区域合作等工作扎实开展，助力榕江减少贫困村86个、脱贫2.9万人，相关做法在全国会议上作经验交流。统计、地方志、人口计生、民族宗教、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、媒体融合、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的精神状态，大力开展招商季、项目季、民生季、平安季、锻铸季、冲锋季等主题季活动，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，向关心支持桐庐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桐庐发展和政府工作中还存在不少问题和困难，主是：经济发展量质提速还不够快，产业层次还不够高，创新动能还不够强;项目招引转化有待进一步提效，资源素与发展需求的有效匹配有待进一步加强;美丽生态、改革创新、乡村振兴等品牌工作面临更多挑战，创新探索实践还需持续加力;教育、卫生、养老等公共服务供给在优质均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题亟待破解。同时，工作的系统性谋划、整体性推进不够充分，有待进一步完善;干部队伍担当精神、专业能力、实干作风还需提升，腐败案件仍有发生，党风廉政建设还常抓不懈。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以改进解决。 二、2020年主目标任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是我县深入实施“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署的关键之年，做好今年工作十分重。我们始终保持战略定力、坚定必胜信念，充分发挥桐庐的特色和优势，爬坡过坎、克难攻坚，全力推动全县各项事业发展再上新台阶。根据县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，全面落实长三角一体化等战略，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革创新为动力，全面推进县域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主预期目标为：全县生产总值增长7.0%;一般公共预算收入增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城乡居民收入比持续缩小;固定资产投资增长15.0%，高于全市平均水平;能源和环境指标完成市下达的目标任务。具体工作中，牢牢把握六个关键字：一是稳，就是不断夯实发展的坚实基础。当前外部环境依然严峻，风险挑战仍然不少，我们继续稳守底线、未雨绸缪，不盲目，不失误，把困难估计得更充分，把措施准备得更周全，稳健经济增长、稳定社会大局、稳固信心预期，全力推动经济社会发展蹄疾步稳、行稳致远。二是进，就是保持开拓向前的奋发状态。坚持“天天拼搏、季季奋发”的进取作风，坚守“争先创优、勇竞一流”的价值追求，坚决弘扬“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，既在经济建设上全力实施“124”工程，实现中高速增长，迈向中高端水平，又在特色发展上抓重点、补短板、强优势，擦亮品牌、争先夺优，不断开创高质量发展新局面。三是统，就是树立大局意识、整体理念和系统思维。大力推进“统筹之治”，着力破除局部利益、狭隘眼光和工作的碎片化，强化土地空间、财政事权、双招双引、公共服务、区域合作“五个统筹”，切实将“一张图、一盘棋、一本账”落到实处、取得实效。四是优，就是始终把民生放在优先位置。更加注重普惠性、基础性、兜底性，听取民意、尊重民愿、顺应民心，全力以赴抓好教育、医疗、养老等民生事业发展，想方设法办好群众身边的关键小事，为高水平全面建成小康社会、为持续擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。五是俭，就是将勤俭意识贯穿到政府工作的全领域、全过程。坚持政府过紧日子，厉行节约，不铺张，不浪费，更好地集中财力人力办大事，一般性项目支出压减10%以上，日常公用经费压减5%以上，严控不必不急需低绩效项目，大幅压减办展办会，加强预算执行、程序规范和绩效评估，切实把有限的资金用在刀刃上，花在关键处，放在阳光下。六是严，就是严格依法规范行政行为，严管政府公职人员队伍。不断强化法治意识，深化法治政府建设，切实以法治思维和法治方式推进工作。把权力关进制度的笼子里，始终牢记亲清二字，坚守廉政底线，营造风清气正的政治生态。围绕上述目标和求，重点抓好九个方面工作： （一）着力推动主导产业做大做强推进制造业高质量发展。全面落实“新制造业”计划，加快实施“12065”行动。扎实开展万亩工业用地攻坚行动，新增和盘活3500亩以上。推进城南磁性材料产业园、江南阿尔法智能制造产业园二期等建设，着力培育新材料、人工智能、军民融合等产业;新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。深入打造六大百亿产业集群，新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元，富春江科技城“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。全力招引“152”制造业项目5个，工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。加快大健康产业发展。深入推进富春山健康城国家级生命健康产业先行试验区建设，建成运营爱唯(国际)产学研基地、浙江中欧双向生物医药孵化加速器基地，开工建设中青五星健康城项目，加快小分子靶向药物研发生产基地等项目签约落户，争取设立省区域细胞制备中心、国家综合性新药研发大平台浙江合作中心、中关村医学工程转化中心。深化中国微创外科器械小镇建设，开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，建成投产方回春堂健康产业基地项目。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。推动全域旅游提质增效。召开全域旅游发展大会，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游收入增长12%以上，积极创建国家全域旅游示范县。深化旧县街道、莪山乡等全域景区建设，大力培育新合乡红色旅游经济，推进合村乡5A景区乡镇创建，江南古村落风景区通过4A复评，创成“醉美县城”4A级景区、瑶琳镇省级山地运动小镇。加快实施莱IN体育项目，开工建设亚运马术项目，建成运营百江百源湖水上综合体。推进文旅融合发展，文创产业增加值增长6.5%以上。 （二）着力加快优势特色产业提档升级全力打造“最强快递”。制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策，实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。打造富春未来城快递科技小镇，建设富春江科技城、富春江镇快递物流产业园，着力形成“一核两翼多点”的快递特色产业发展布局。推进浙江省国邮快递物流科学研究院建设，谋划成立快递特色产业基金，举办快递物流创新创业大赛。把快递基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。加快块状经济向产业集群转变。推进分水妙笔小镇建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。加快横村时尚针织小镇建设，启动建设创业创新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。持续做强富春江镇发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。推进传统产业数字化改造。实施传统制造业改造提升行动，支持企业数字化、智能化改造，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。 （三）着力推进富春未来城开发建设坚持产业为先。聚焦“1+3+X”产业体系，全力打造快递全产业链，加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部、圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工，谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。坚持生态为基。彰显山水生态优势，深化蓝绿空间设计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。坚持配套为。运用XOD开发模式，加快县第一人民医院、综合客运枢纽、会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目，实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主路网建设。同步建设“数字城市”，运用CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。 （四）着力抓好经济建设关键环节量质并举抓招引。坚持“招商引资”一把手工程不动摇，统筹资源、提升能力，加大平台招商、产业招商、精准招商力度，着力盯引一批具有引领性、带动性、成长性的大项目、好项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中20亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。突出重点抓项目。突出大项目带动，开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园、“快递之源”等10亿元以上项目，建成运营千芝雅全球研发中心，加快海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目建设。实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。克难攻坚抓保障。完成新一轮国土空间规划编制。推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上。深化“三块地”清理，建立土地二级市场交易服务平台，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。开展招商引资和项目推进大比武、大竞赛活动，完善四级协调、投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，进一步形成抓经济工作“上下同欲、块抓条保、比学赶超”的良好氛围。 （五）着力建设一流营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。优化“一站式”服务中心运行机制，完善施工图联审，加强中介机构监管，实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。探索行政服务中心“去中心化”改革，政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施信用体系“531X”工程，完善公共信用信息平台功能。协同突破重点领域改革。深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收提升26%以上。深化农村产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点。坚持创新驱动发展。实施科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业25家、省级科技型中小企业50家，R&D经费支出占GDP比重达1.9%。推进迎春商务区双创平台建设，孵化项目20个，新增规上企业7家。加快建设制笔、针织、医疗器械等产业创新服务综合体，建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心。深化县知识产权保护中心建设，打造“知识产权生态最优县”。举办第九届科技人才周活动，实施“511”中青年人才培养计划，用好浙江人才大厦、招才驿站等平台，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。持续做优企业服务。完善产业政策体系，开展第三届“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动。实施“凤凰行动”“雏鹰计划”，完成股份制改造5家，新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业20家。全面落实中央省市减税降费政策，大力实施“融资畅通”工程，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。 （六）着力提升美丽城乡品质高能级构建综合交通网络。推进湖杭连接线、杭义温高铁、临建高速桐庐段建设，深入谋划杭淳开高速、桐义东高速、320国道部分节点下穿、分水江航道提升等重大交通项目，启动火车东站及配套建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。推进舞象山道路、疏港公路、大奇山路改扩建、白云源路西延等项目，改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里，进一步优化城乡一体的县域交通体系。高品质推进城镇建设。实施老城区有机更新三年行动计划，推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造，建成美好家园试点小区3个，既有住宅加装电梯30台。加快城西区块、柴埠区块规划建设，稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造。新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸，提高城市保洁、市政养护、交通治堵、文明养犬等精细化管理水平。全面推进美丽城镇建设，推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省级美丽城镇样板乡镇，创成全省首批大花园典型示范县。深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。高水平实施乡村振兴。深化乡村振兴战略规划国家试点，全面实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。举办首届桐庐大地艺术节，打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地。落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元。积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设。新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。持续发展村集体经济，确保薄弱村“脱薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目标。高标准优化生态环境。推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建。深化“八清零”工作，加强餐饮业“水气同治”、扬尘管控、烟花爆竹“双禁”，加快淘汰国三柴油车，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。加大水环境保护利用力度，新增美丽河湖4条。全面推进生活垃圾分类，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长，创建示范单位50家。全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。 （七）着力深化平安桐庐建设优化社会治理。推进“最多跑一地”改革，建立问题联治、工作联动、平安联创、信访代办、“两师一员”等工作机制，提升社会矛盾纠纷化解中心(信访超市)运行实效，初信初访一次性化解率达99%以上。深化乡镇事权清单制管理，深入推进基层综合行政执法改革。推进法治示范乡镇、民主法治村(社区)创建，推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域综合整治，确保重大安全事故“零发生”。守住“舌尖上的安全”，新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。深化“雪亮工程”，完善“区网融合”“社区微治理”等模式，新增“智安小区”30个。全面打赢扫黑除恶专项斗争，确保平安桐庐“十六连创”，打造全国治安最好县。强化风险防控。积极防控企业“两链”风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。深化非法网络借贷整治，严厉打击非法集资。加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。 （八）着力增进百姓民生福祉完善社会保障。推动社保医保扩面征缴，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在98%、99%以上。确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。落实“惠军八条”，优化军人和退役军人事务服务。提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，消除人均1万元以下低收入农户，确保“全面小康一个都不能少”。加快教育高质量发展。用好用优教育发展基金，大力引育名优教师，新引进特级教师5名、省级名师10名。对接长三角名校资源，深化名校合作办学。实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。持续增强青少年体质，继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。大力发展卫生健康事业。深化“健康桐庐”建设，召开卫健事业发展大会，持续推进县域医共体建设，争创省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。开展卫生健康事业“市县合作”，深化与上海瑞金医院医联体建设。强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。加快县第一人民医院、县妇幼保健院迁建项目建设。完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，新增婴幼儿照护机构3家。加强文化文明建设。深化新时代文明实践试点，举办第九届“桐庐百姓日”“政府开放日”，深入打造“温暖之城”，确保通过全国文明城市复评。农村文化礼堂阵地建设实现全覆盖，建成运营富春文学院。创成国家级综合档案馆。精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节、药祖桐君中医药文化节等活动。新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育特色村5个，更新维修农村体育健身器材100处，着力构建“15分钟健身圈”。同时，我们将继续办好为民办实事工程。前期，向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事，经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，以及省市下达的民生实事工程，我们都将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，切实增强人民群众获得感。 （九）着力增强政府治理能力不忘初心讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到不忘初心、牢记使命。加强政府党组建设，强化担当意识，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，坚决把上级党委、政府和县委各项决策部署不折不扣落到实处。完善制度重法治。全面加强政府法治体制机制建设，确保创成全国法治政府建设示范县。健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇(街道)延伸。落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督。开展第二批法治督察，不断提升依法行政能力。充分发挥法律顾问、法律专家作用，加强公职律师队伍建设。强化执行提效能。增强工作谋划的前瞻性、系统性、完整性，全面开展“十四五”规划编制，完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高效运转。切实落实“两抓两转”，认真开展“五联系一领衔一包案”“走亲连心三服务”等活动。深化政府数字化转型，推进部门间“最多跑一次”改革，全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，实行会议文件数量配额管理，切实为基层减负，提升政府行政效率。廉洁勤政优作风。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。加强财政预算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。建立县政府与县纪委(监委)联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，完善责任落实、工作督办、考核激励机制，引领政府系统各级干部勤政务实、奋发拼搏，深入打造“忠诚干净担当”的政府团队!各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年目标正处在决战决胜期。梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定跨越赶超信念，保持奋发拼搏状态，增强破难突围干劲，为加快潇洒桐庐转型跨越绿色崛起、夺取高水平全面建成小康社会胜利而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释及说明1.新增税收超亿元企业8家(P2)：2019年入库税收超亿元企业共9家，除农村商业银行外，新增8家。其中，农村商业银行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企业税收超2亿元;海康威视、中吉物流、康基医疗器械、红狮水泥、盛航计算机科技、施强制药等6家企业超亿元。2.“12065”(P2)：指我县制造业高质量发展三年行动计划目标，“1”即新增和盘活工业用地10000亩以上，“20”即建设小微企业园20个以上，“6”即打造6个百亿产业集群，“5”即力争每年招引“152”制造业项目5个以上。3.快递物流装备物资集中采购交易中心(P2)：简称“快采中心”，是为快递物流企业与装备物资供应商搭建线上线下相结合的集中采购交易平台，提供信息发布、交易撮合、集中议价采购等服务。该中心由蜂网投资有限公司(顺丰、三通一达)与桐庐县人民政府共同发起，由蜂网控股有限公司(蜂网投资有限公司占股40%、桐庐县国有资产投资经营有限公司占股60%)的全资子公司浙江蜂网集采信息技术有限公司负责运营。4.“152”(P3)：即省市县长工程，其中省长工程指省政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资50-100亿元的重大产业项目;市长工程指设区市政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资20-50亿元的重大产业项目;县长工程指各县(市、区)政府主领导、分管领导每年各牵头谋划推进1个总投资10-20亿元的重大产业项目。5.两城两地两区(P3)：“两城”即“山水生态城、年轻活力城”;“两地”即“创新素集聚地、未来生活展示地”;“两区”即“社会治理创新区、未来县域城市样板区”。6.两轴一心两体两环(P3)：“两轴”即“东兴路发展驱动轴和科技大道发展轴”;“一心”即“富春未来城市之心”;“两体”即“高铁商业商务综合体和公共文化艺术综合体”;“两环”即“生态活力外环和智慧创新内环”。7.“2050”(P3)：是中国工程院院士、云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过全世界科技年轻创新精英人才的团聚、研讨、合作，推动全球科技创新。2019年4月27日，该组织在我县桐君街道牛山坞26号设立的全球唯一永久营地开营启用。8.八清零(P5)：即全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“全面清零”工作。9.“3020”(P6)：即村级集体经济总收入达到30万以上，经营性收入达到20万以上。10.“124”工程(P11)：“1”即深化“双招双引”一号工程;“2”即打造一流营商环境、优化平台成长环境;“4”即打好制造业发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设“四大攻坚战”。11.全域旅游“五大行动”(P13)：即旅游项目大招引、配套大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合行动。12.“一核两翼多点”(P13)：“一核”指以富春未来城为核心打造快递科技小镇;“两翼”指在富春江科技城和富春江镇建设快递物流产业园;“多点”是指在江南、凤川、城南、横村、钟山等乡镇(街道)，因地制宜布局快递特色产业，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递上下游全产业链生态体系。13.中国围巾城(P14)：位于横村镇，总投资1.8亿，建筑面积25000平方米，集针织品展示展销、电商孵化、文化创意、新产品发布、商务办公等功能于一体，致力于打造全国针织服饰产业电子商务集聚地、针织企业产品展示推广基地、外贸出口服饰销售平台。14.“1+3+X”产业体系(P14)：“1”即快递(物流)业全产业链经济;“3”即数字经济、科创产业、总部经济;“X”即商业、会展、教育培训、现代金融、休闲旅游、文化创意、生产性服务业等产业。15.XOD开发模式(P15)：是指包括TOD(交通导向)、HOD(综合医疗设施导向)、COD(文化设施导向)、EOD(教育设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等多种发展模式的统称。XOD开发模式不再单纯以交通基础设施为导向进行综合开发，而是扩展至以满足多元化公共需求设施为导向的城市空间开发模式，遵循以人为本、效益统 一、多规合 一、优化布局、绿色发展等城市规划建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。16.CIM(P15)：是由最基础的城市数据组成的城市智慧模型，通过GIS(大场景数据)+(BIM)小场景数据+物联网，构建城市数据的可感知、可视化、可计算，实现城市运维的及时性及预先性。CIM是实现城市高效运行的“大脑”，是智慧城市与传统城市的本质区别。17.信用体系“531X”工程(P16)：即浙江省实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域应用”为主内容的新型市场监管体系建设工程。18.五带五十八村(P18)：即国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。“五带”即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村，此外还选取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。19.两师一员(P19)：即律师、心理咨询师、人民调解员。

  2025-07-09

• 【杭州招商】2019年杭州市政府工作报告

  （2019年1月21日在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）杭州市人民政府市长徐立毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的正确领导下，围绕建设独特韵味别样精彩世界名城和打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的目标，全面实施拥江发展、“三化融合”、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本等“六大行动”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，全市经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效，较好完成了市十三届人大三次会议确定的年度任务。全市实现地区生产总值预计1.35万亿元，增长7%左右；财政总收入3457.46亿元，增长14.5%，其中一般公共预算收入1825.06亿元，增长12.5%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达到6.1万元、3.3万元，增长8.5%和9%左右。一年来，市政府主要做了以下工作： （一）聚焦重点改革，市场主体活力有效激发。以“最多跑一次”改革为引领，重点领域关键环节改革不断深化。“移动办事之城”建设取得重大进展,公民个人凭身份证通办事项增加198项，总数达494项，占个人办理事项的85.9%；“杭州办事服务”累计上线事项195个，使用人次已达508万；“24小时不打烊”综合自助机服务覆盖网点600个，累计上线事项156个。优化不动产交易登记办理流程，做到“一窗受理、一套资料、一个系统”办理，城镇单套住宅登记60分钟领证全覆盖。推进工程建设项目审批制度改革，构建了“1+9”政策体系，“多规合一”业务协同平台和审批管理系统上线运行，全流程审批时间压缩至71个工作日以内。深化商事登记制度改革，网上办理系统2.0版上线运行，涉企证照事项全部实现“多证合 一、证照联办、一网通办”。市场主体新增22.57万户，增长12.7%。建立完善“亩均论英雄”综合评价机制，规上工业用地和5亩以上工业企业综合评价全覆盖。推进“标准地”改革，省级以上平台工业用地“标准地”出让87宗4472亩。土地集约节约利用成效明显，盘活批而未供土地4.57万亩、消化供而未用土地5.29万亩、低效用地再开发3.66万亩。实施“凤凰行动”计划，新增境内外上市公司10家。组建市国有资本投资运营公司,国资国企改革进一步深化。采取有效措施，支持民营企业、实体经济发展，建立上市公司稳健发展基金、战略性新兴产业投资基金、融资担保基金等“三个百亿基金”。积极落实减负降本政策，为企业减负约621亿元。加强军地合作，完成驻杭部队停止有偿服务工作。打造跨境电商综试区升级版，在全国率先建设“数字口岸”。《杭州市城市国际化促进条例》公布实施。组织企业参加首届中国国际进口博览会。推进旅游国际化，入境游客420.5万人次，增长4.5%。“一带一路”地方合作委员会在杭举行首次全体大会，茶博会、西博会、动漫节、云栖大会、Money20/20全球金融科技创新大会、世界旅游联盟年会等重要会议和展览成功举办。在雅加达亚运会闭幕式上，杭州接旗仪式庄重举行，“杭州时间”文艺演出精彩呈现。成功举办第14届国际泳联世界游泳锦标赛（25米）。 （二）聚焦创新驱动，新旧发展动能加快转换。大力推进以科技创新为核心的全域创新，加快杭州国家自主创新示范区建设。全社会研发经费支出占地区生产总值比重预计提高到3.3%；财政科技支出增长28%，规上工业技术（研究）开发费增长30%左右。新增发明专利授权量预计9600件，3个项目获得国家科技奖励。成为全国首批中小企业知识产权战略推进工程试点城市、国家知识产权运营服务体系建设重点城市，国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会秘书处落户。杭州高新区综合排名全国第三。推出高新技术企业培育三年倍增、科技型初创企业培育、小微企业三年成长计划，国家高新技术企业预计新增1075家（报科技部备案审核）、市科技型初创企业新增711家、小微企业新增9.5万家。新增智慧视频安防省级制造业创新中心。实施新一轮全球引才“521”计划等人才工程，全年新引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才11.4万名，增长16.2%。大力实施“名校名院名所”建设工程，西湖大学获批成立、云谷校区启动建设；城西科创大走廊南湖科学中心启动建设，之江实验室首批五个研究中心挂牌，阿里达摩院“4+X”实验室模式初步建成；北大信息技术高研院、中乌航空航天研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院运行，国科大杭州高研院、上海光机所杭州分所签约落户。云栖小镇、艺尚小镇列为第二批省级特色小镇，智慧网谷小镇、大创小镇、微纳智造小镇、通航小镇等发展势头较好。深入实施“一号工程”，电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升，人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展，全市数字经济核心产业增加值预计3320亿元，增长15%左右。出台并实施生物医药、集成电路、军民融合、信息软件等产业发展扶持政策。加快传统产业转型升级，“机器换人”重点项目实施490个，工业机器人推广应用2209台；企业上云4万余家，工厂物联网项目试点236个；处置“僵尸企业”30家，淘汰落后产能企业201家，整治低小散（脏乱差）企业1471家。推进产业链精准招商，对重大产业项目建立工作报告机制、健全政策保障机制，招引“152”工程项目69个、落地率69.6%。全社会固定资产投资增长10.8%，增幅居全省第一。实际利用外资68.27亿美元，增长3.3%。社会消费品零售总额增长9%左右。积极发展新零售，盒马鲜生、网易严选、未来鲸选等新业态蓬勃发展，湖滨步行街区成为商务部确定的首批高品位步行街建设试点。 （三）聚焦拥江发展，市域一体化加速推进。深入实施拥江发展战略，以钱塘江为主轴的市域统筹发展格局进一步形成。城乡规划统筹管理进一步加强。完成城市总体规划实施评估，建立城镇开发边界管控机制，出台拥江发展行动实施方案和规划，有序推进重点板块规划建设。钱江新城二期完成区域整体规划、功能性板块城市设计，沿江基础设施建设加快推进；钱江世纪城、望江新城完成城市设计方案；之江新城环境整治成效明显，建设力度进一步加大；城西科创大走廊对全市创新引领作用持续增强，未来科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三城联动发展格局进一步形成；大城北地区规划建设全面展开，武林新城、运河新城、杭钢新城、良渚新城建设加快推进。交通基础设施加快建设。萧山机场三期扩建工程开工建设。杭黄高铁通车，铁路杭州南站基本建成，铁路杭州西站地下空间开工建设。地铁运营线网日均客流达145万人次，增长55.5%；地铁二期、三期和杭临线、杭富线工程全面推进，在建里程329公里；机场快线等轨道交通三期建设规划调整项目获批。城市快速路新开工48公里、续建65公里、完工22公里，望秋立交、文一路地下通道、东湖快速路北延、秋石快速路北延等工程竣工通车，江东大桥实现免费通行。杭金衢高速杭州段拓宽、杭宁高速改扩建等工程建成，绕城高速西复线、千黄高速、临金高速国高网段、运河二通道加快推进，现代化交通体系加快形成。与此同时，新增停车泊位6.35万个、建成充电桩（枪）3355个，新竣工地下空间634.4万平方米，新建成地下综合管廊廊体9.49公里，500千伏钱江变基本建成，一批重点输变电工程顺利投运，市政基础设施进一步完善。环境基础设施加快建设。九峰环境能源项目投入商业运营，淳安光大环保能源项目调试运行，临江环境能源项目开工建设，临平净水厂等3座污水处理厂建成，4个飞灰协同处置项目提前调试运行，第三固废处置中心、天子岭餐厨与厨余二期、5个分类减量综合体等项目有序实施。亚运村和亚运场馆设施建设按计划推进。亚运村项目完成规划设计，创新建设模式，全面开工建设。奥体主体育场、网球中心竣工，奥体中心体育馆、游泳馆加快建设。轮滑馆、乒乓球馆、皮划艇（静水）等新建项目开工建设。城中村改造持续推进。全市新完成整村征迁76个。主城区两年完成整村征迁78个、征迁任务基本完成，改造整治、安置房建设、回迁安置、公共配套建设四个行动计划全面实施。小城镇环境综合整治亮点纷呈。87个小城镇完成环境综合整治并通过省级考核验收，累计达到139个，两年基本完成三年任务，直接受惠人群达150多万，整出了美好家园、幸福生活。拆除违法建筑2423.7万平方米，完成“三改”2282.7万平方米。杭州都市圈协同发展进一步强化，衢州市和黄山市成为新成员。积极融入长三角高质量一体化发展，推进G60科创走廊建设战略合作。 （四）聚焦乡村振兴，“三农”发展呈现新面貌。大力实施农业农村现代化建设行动，积极推进美丽乡村建设，加快城乡融合发展。农村改革进一步深化，全面完成土地确权登记颁证，扩大土地流转规模，流转率提高至58%。加快构建生产、供销、信用“三位一体”为农服务体系，有力带动专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。大力推进全域土地综合整治，建设高标准农田19.92万亩，垦造耕地1.87万亩。扎实推进粮食生产功能区、现代农业园区、“菜篮子”基地建设，在建省级现代农业园区5个、特色农业强镇6个，实施粮食生产功能区提标改造项目71个、面积5.3万亩，落实“菜篮子”应急管理双调机制、市场供应平稳。全市农村电子商务销售额突破120亿元，增长11.1%。农村人居环境进一步改善，农村建房带方案审批制度推进实施，农房规划建设管理持续加强；新增风情小镇7个、省3A级景区村庄63个、杭派民居示范村11个、历史文化村落保护利用重点村4个；实现行政村垃圾分类、生态环境修复基本全覆盖。制定实施下姜村及周边地区乡村振兴发展规划，小山村发生了大变化。农家乐休闲旅游接待游客6477万人次、实现经营收入69亿元，分别增长30.5%和32.9%。深入开展地质灾害隐患综合治理“除险安居”专项行动，存量地质灾害隐患全面消除；防洪排涝工程扎实推进，开工建设八堡排水泵站工程，完成病险水库除险加固20座。 （五）聚焦打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加扎实。坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，取得阶段性成效。加强地方政府债务管理，认真组织开展隐性债务专项排查，制定化债计划，落实化债举措，强化化债责任，隐性债务存量显著下降。积极开展网贷风险化解处置专项行动，对全市网贷平台进行全面检查整治，依法打击违法违规行为，网贷风险化解处置工作稳妥有序推进。继续化解企业“两链”风险，金融机构不良贷款率比年初下降0.48个百分点。大力推进集体经济薄弱村“消薄”行动，518个经营性收入低于5万元的行政村全部实现“消薄”摘帽。加大区县（市）协作力度，落实协作资金4亿元,实施协作项目95个、产业转移项目28个。扎实做好与贵州黔东南州、湖北恩施州的东西部扶贫协作工作，积极推进新疆西藏青海等地的对口支援工作，深化杭衢“山海协作”，加大帮扶和协作资金投入力度。打好“拆、退、改、整、控”组合拳，对千岛湖临湖地带开展综合整治，抓好中央环保督察反馈问题整改，取得阶段性重要成果。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，热电锅炉全部达到超低排放标准要求，市区PM2.5平均浓度降为每立方米39.8微克、下降10.8%。深化落实河（湖）长制，高标准推进全市域“污水零直排区”创建，全面开展饮用水源保护区整改工作，跨行政区河流交接断面省级考核优秀，市控以上断面达标率96.2%、同比提高3.8个百分点，钱塘江、苕溪和西湖水体均全域达到或优于Ⅲ类。深入推进生活垃圾分类“三化四分”，垃圾资源化利用率72.3%，无害化处理率保持100%。开展土壤污染状况详查，省下达的10个重点污染地块修复治理年度任务全面完成。完成造林更新4.1万亩、平原绿化1.1万亩。 （六）聚焦办好民生实事，市民获得感不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，全力落实人大代表票决的民生实事，着力优化公共服务供给，进一步加强民生保障。年度十件实事项目全面完成。①按照“四好农村路”要求，完成农村公路提升改造978.6公里、实施精品示范公路185公里；完成60条道路增亮。②农村住房改造、农村困难家庭危房改造、农村C级危房治理项目分别完成12423户、1150户、3061户。③全市212家基层医疗机构均实现慢性病长处方管理；新增公共场所母婴设施263处。④杭州主城区全部218所小学（校区）和四区三县（市）143所小学（校区）开展了学后托管工作；完成119个市级名师乡村工作室创建，招收和培训乡村教师学员1500余名。⑤完成68个重点社区微型消防站升级完善、1271处电动自行车集中充放点和24056个电动自行车智能充电口设置；安装出租房及工棚等场所独立式感烟探测器31581个。⑥市区既有住宅电梯加装完工256处、在建141处；电梯智慧监管装置安装13973台，10.62万台电梯维保透明全覆盖。⑦建成农村文化礼堂307个；全市村（社区）公共文化场地实现无线网络设施全覆盖。⑧完成新建改造提升城区公厕250座、涉旅厕所159座、农村公厕690座。⑨全市新增城镇就业39.86万人、帮助失业人员再就业11.31万人、接受高校应届毕业生8.14万人。⑩全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士的政策制度落实到位。重大民生工程有力推进。多元化住房保障体系加快构建，开工建设公租房50.32万平方米、人才租赁房36.9万平方米，蓝领公寓开工建设25个、筹集房源10568套；安置房项目开工1624万平方米、回迁安置17770户；千岛湖配供水工程加快建设，输水隧洞全线贯通。优质公共服务有效供给。构建“美好教育”推进机制，新建竣工配套中小学、幼儿园85所，省义务教育标准化学校覆盖率预计达95%；开展文化课程类培训机构专项整治；深化实施新名校集团化战略，推进市域优质基础教育资源共建共享；实施新一轮教育国际化三年行动计划。出台《杭州市居住证积分落户实施细则（试行）》，11129人获得落户资格。扎实做好临安与杭州主城区社保一体化工作。推进社会保险参保扩面。智慧医疗服务水平进一步提升，开展全省首批县域医疗服务共同体建设试点，市丁桥医院建成启用。第五次通过国家卫生城市复评。积极推进居家和社区养老服务改革，建成示范型居家养老服务中心60家，杭州智慧健康养老基地被确定为全国试点示范。制定实施之江文化产业带建设规划和推进计划。完成国际遗产专家对良渚古城遗址现场考察评估迎检工作，8个非遗代表性项目入选第一批国家传统工艺振兴目录。继续抓好市群众文化中心、市全民健身中心等文化体育设施项目。连续十二年获“中国最具幸福感城市”称号。 （七）聚焦社会治理创新，城市运行更加安全高效。“城市大脑”（综合版）上线运行。加强城市精细化管理，市容市貌持续改善。扎实推进国家安全发展示范城市创建，组织实施消防、道路交通、建设施工、危化品等重点领域安全生产专项整治，全面推行居住出租房屋“旅馆式”管理，各类安全事故数、死亡人数分别下降32.0%、31.3%，公共安全特别是消防安全形势明显好转。持续加强社会治安立体化防控，深入推进“雪亮工程”，严厉打击黑恶势力犯罪，全市治安总警情下降15.8%，社会大局保持和谐稳定。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进步。过去一年，市政府始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和省市委重大决策部署，坚决打好“三大攻坚战”，加快实施“六大行动”，努力推动杭州高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，提请市人大审议法规议案3件，办理人大代表建议449件、政协提案595件。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。扎实推进机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。制定和修改政府规章9件，废止12件。深入开展“大学习大调研大抓落实”、“联百乡结千村访万户”蹲点调研、“走亲连心”服务企业等活动，切实解决基层群众和企业的实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加大审计监督力度，加强财政资金使用管理，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，在外部环境复杂多变和杭州发展新情况较多的背景下，我们取得了较好的业绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭人民解放军和武警部队，向消防救援队伍，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！同时，我们清醒地认识到，杭州发展中还存在不少问题和困难。主要有：经济发展遇到了不少新情况新问题，新兴产业保持快速发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够；制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、区域协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步改善；交通基础设施、环境基础设施、市政基础设施等有待加快建设，优质公共服务供给还存在短板，城市治理中还有不少问题需要研究解决。政府工作中也还存在一些不足，一些公职人员精气神不振，工作中存在形式主义、官僚主义等问题，腐败案件仍有发生。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、当前形势和2019年重点工作当前，世界面临百年未有之大变局，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大。中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心；长三角一体化上升为国家战略、浙江大湾区大花园大通道大都市区建设、杭州亚运会筹办，使杭州处在一个多重机遇交集的重要阶段。面对世界新变局、中国新时代、杭州新亚运的大背景，我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥杭州的创新、文化、生态等独特优势，叠加赋能，攻坚克难，进一步加快独特韵味别样精彩世界名城和展示新时代中国特色社会主义重要窗口建设。今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。今年工作总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府和市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“干好一一 六、当好排头兵”决策部署，聚力改革开放、动能转换、协调发展、美好生活、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。我们要从国家战略中明方位、深化改革开放中抓机遇、人民群众期盼中强责任，坚定、创造、联动、精准开展工作，进一步形成推动高质量发展的强大合力。在今年政府工作中，着力把握好“三个更加注重、两个持续推进”的具体要求。一是更加注重抓好经济工作，加快推动高质量发展。清醒认识当前复杂严峻的经济形势，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济运行在合理区间。深化供给侧结构性改革，大力推进创新驱动，积极培育新动能，加快经济结构优化升级，努力构建现代化经济体系，促进高质量发展。经济增长要进一步摆脱对传统路径、房地产的依赖。二是更加注重依靠改革开放，增强发展动力和活力。坚持向改革要动力，围绕激发市场主体活力，继续深化“最多跑一次”改革、“移动办事之城”建设，进一步简政放权、优化流程、提升效率，在营造一流营商环境上继续争先进位。坚持向开放要活力，主动参与长三角一体化发展、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，积极推进杭州都市圈建设，进一步扩大贸易、服务与投资等领域开放，加快形成对内对外全方位开放新格局。三是更加注重统筹发展，切实防范化解重大风险。按照稳中求进工作总基调，立足当前、着眼长远，见微知著、正确把握，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，注重防范、消除经济社会运行中的各种风险以及“处置风险的风险”，奋力有序推进经济社会稳健运行和城市安全稳定。四是持续推进拥江发展，构建市域协调发展新格局。把实施“3+2”重大项目作为推进拥江发展、统筹城乡发展的重要载体，强化亚运时间节点意识，一以贯之、久久为功地推进交通、环境、亚运基础设施建设和城中村改造、美丽城镇建设，坚定地打开空间、拉开框架，提升城乡承载力。五是持续推进民生改善，不断增强人民群众获得感。坚持从群众获得感角度去思考和谋划工作，主动回应关切、务实解决难题，不断从生态环保、协调发展、城乡治理、社会事业等方面增进群众感受，让市民最大程度共建共享改革发展成果，更好地践行以人民为中心的发展思想。今年全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会研发经费支出占地区生产总值比重3.4%左右；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年要重点抓好六个方面的工作： （一）着力深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链整体水平，畅通经济运行循环，打造民营经济高质量发展示范区，加快建设以数字经济为核心的现代产业体系。支持民营企业健康发展。全面落实中央和省减税降费降本政策，结合我市实际制定具体实施举措，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。切实落实好增值税税率降低、个人所得税专项附加扣除等一系列减税降费政策；用好单位价值不超过500万元新购进设备一次性税前扣除、研发费用75%加计扣除扩大到全部企业，以及创投企业、高新技术企业等一系列企业所得税政策。各级税务部门要进企业、送政策、抓兑现。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，完善多层次融资服务体系，有效缓解民营企业融资难融资贵问题。各级政府、金融机构要落实好上市企业纾困帮扶、优质企业倾斜支持、小微企业担保奖补等政策举措。实施“鲲鹏计划”、“凤凰行动”计划等“俊鸟”工程，鼓励支持企业改制、挂牌、上市，进一步加大对千亿级龙头企业、百亿级骨干企业的支持力度。深入企业一线开展服务活动，更多地聚焦制造业企业，继续在帮助解决发展中的困难和问题上下功夫。落实加强企业家队伍建设的具体举措，弘扬企业家精神，依法保护企业家人身安全和财产安全，推动非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展。加快数字经济和制造业高质量发展。围绕打造数字经济第一城，更加注重数字科技创新与应用，以人工智能引领云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务与快递物流等优势产业发展，大力发展5G商用、集成电路、区块链、量子技术、物联网等新兴产业，加快场景应用，增强杭州数字经济发展支撑力。紧盯世界产业发展趋势，进一步推动生物医药、生命健康、新能源、航空航天、机器人、增材制造等未来产业发展。积极推进军民融合产业深度发展。大力推动制造业高质量发展，加快促进先进制造业与现代服务业深度融合，推进质量强市、品牌强市和标准强市建设，开展新一轮制造业技术改造，加大数字化改造力度，组织实施300个以上工业物联网试点示范项目，建设工业互联网平台体系，打造一批“无人工厂”和“无人车间”，大力推广协同制造、服务型制造、个性化定制、全生命周期管理等“互联网+制造”新模式。深入实施机械、化纤、化工、纺织、服装等传统制造业改造提升行动计划。大力支持企业建设省级（重点）企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心等创新载体，新增省级以上研发机构200家，积极争创智慧视频安防国家级制造业创新中心。完善首台套产品推广应用政策。加快大江东产业集聚区与杭州经济开发区高质量发展，更好地发展杭州国家高新技术产业开发区，加快建设杭州临空经济示范区，积极建设萧山科技城、富春湾新城等千亿级产业平台，进一步加快城东智造大走廊等重大平台建设。持续优化创新生态。深入推进杭州国家自主创新示范区建设，加快打造创新平台、集聚创新人才，营造良好创新创业生态。继续建设一批特色小镇、产业创新服务综合体、众创空间、科技孵化器等创新平台，强化产学研协作，降低创新成本，激发创新潜能。以城西科创大走廊为重点，加快建设一批科创重器，推进之江实验室一期工程建设，高水平建设西湖大学、杭州未来科技文化中心，支持阿里达摩院发展，开工建设浙大超重力离心模拟与实验室装置项目。大力发展科技金融，鼓励发展创业投资，支持科技担保、科技信贷发展，加强知识产权创造、应用和保护，促进科技成果转化。深化实施高新技术企业三年倍增和科技型初创企业培育计划，新增国家高新技术企业1000家、科技型初创企业600家。深入推进“三名工程”，紧盯重点机构和重点专业，大力引进与合作建设一批世界一流科研院所，鼓励国内省内企业在杭州设立研发中心。以超常规举措做好人才招引工作，加快集聚和培养一批领军人才、专业人才；深化推进“杭州工匠”行动计划，加快培养高技能人才；全年新增普通高校应届毕业生7万人，其中硕士及以上研究生1万人。推动经济稳定增长。深入挖掘消费潜力，积极发展文化、体育、健康、养生等新兴消费，大力实施放心消费行动，不断提升服务品质、增加服务供给、释放消费需求。以杭黄高铁开通运营为契机，完善富春江-新安江国家级风景名胜区总体规划，加快开发特色旅游产品，打造旅游精品线路和精品工程，深入推进全域旅游。推进世界旅游联盟建设。加快传统商业转型升级，建设湖滨高品位步行街区、延安路国际化商业大街；出台新零售五年行动计划，加快新零售规划布局，打造新零售示范之城。对接进博会，积极培育新型进口平台，促进境外消费回流。持续扩大有效投资，突出产业投资重点，切实优化投资结构，进一步提升投资质量。加强产业投资规划、政策、项目和要素统筹，围绕重点产业布局，持续开展产业链精准招商，深化推进“152”工程，着力招引一批重大产业项目。去年的“152”项目今年要全面开工，今年新“152”项目年内开工率要达到60%以上。理顺重大项目建设推进机制，强化分级协调联动，推动万向聚能城、吉利新能源汽车、中芯晶圆等大项目早开工、早达产。落实外贸稳增长政策，力争出口增速高于全国全省，确保出口市场份额不降。引导鼓励企业深度参与“一带一路”建设，巩固欧盟、日韩等传统市场，大力开拓非洲、东盟、拉美等新兴市场。支持有条件企业走出去，在境外设立加工组装基地、海外仓，合理布局境外产业链。推进eWTP(电子世界贸易平台)杭州实验区建设，进一步巩固扩大杭州跨境电商优势。实施“新外贸新服务新制造”2.0计划，促进跨境电商与实体经济融合发展。推动以技术贸易为重点的服务贸易发展，争取两年内建成10个服贸园区（特色服务出口基地），培育30家千万美元以上龙头服务企业。 （二）着力加快改革扩大开放，全面优化发展环境。聚焦营商环境优化，着力消除市场壁垒，以更大力度推动改革开放向纵深发展，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，按照“国际可比、对标世行、中国特色”的原则，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、房产交易登记、用电用水用气及网络报装、获得信贷、纳税和知识产权保护等方面，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度，进一步改善营商环境。放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。深化商事登记制度改革，推进“压缩企业开办时间”“证照分离”“简易注销”等改革举措，优化升级“一网通”，实现商事全领域全流程网上办理。深化工程建设项目审批制度改革试点，统一审批流程，加强“五个一”标准体系建设，扩大区域评估、标准地建设工作面，深化落实“多测合一”、施工图联审、竣工“测验合一”制度，建立健全审批协调、管理、运行、监督体系。坚持包容审慎监管和分类监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，建立监管“正面清单”，探索实行执法许可，对市场主体做到“无事不扰”。纵深推进重点领域改革。继续推进“移动办事之城”建设，优化“杭州办事服务”功能，拓宽综合自助机覆盖范围，扩大“移动可办”事项范围，并向法人和其他社会组织办事事项拓展，实现公民个人事项90%“一证通办”。全面开展“移动办公之城”建设，以“浙政钉”为载体，围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护，加快推进业务协同与数据共享，打造整体协同、高效运行的数字政府。深化“亩均论英雄”改革，强化亩均效益评价结果应用，落实差别化激励约束政策。加快低效用地改造提升，加大批而未供、供而未用土地处置力度，优先保障重大基础设施用地、重大产业用地，优化重大功能性项目的土地出让方式。深化国资国企改革，积极推进竞争类国企的混合所有制改革，围绕“一张网、一体化”对公共服务类国企进行改革，加快功能类国企融资方式转型、保障全市重大项目推进；发挥好国有资本运营公司职能，加快从管企业向管资本转变；优化国有经济结构，推动国有资本积极布局战略性新兴产业。完善市域统筹机制，对财权事权、规划管理、土地空间配置、招商引资、基础设施建设和公共服务供给等重大问题，按照“一张图、一盘棋、一体化”要求加大改革力度，加快融合发展步伐。深化住房租赁等试点工作，继续推进教育、医疗卫生、文化、体育等领域改革，加强社会信用体系建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。提升内外开放水平。更加积极主动参与长三角世界级城市群建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深化推进杭州都市圈建设，力争在交通互联互通、产业协同创新、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等方面取得更大实质性进展。加快“数字口岸”建设步伐，深化“六体系”市场应用，推动“菜鸟网络”等企业加快全球运输骨干网布局，打造72小时到达物流网络。推动海关特殊监管区优化布局、创新发展，加快研发性服务贸易园区建设。积极申报建设浙江自贸区新片区。推动钱塘江金融港湾建设，加快国际金融科技中心建设。积极争取国家服务业扩大开放综合试点，深化杭港高端服务业合作。扩大西博会、休博会、茶博会、世界工业设计大会、云栖大会、动漫节、文博会等展会的国际影响力，积极引进高端国际会议展览、国际体育赛事和国际组织，打响国际会展之都和赛事之城品牌。 （三）着力推进拥江发展，加快形成区域统筹发展新格局。拥江发展是杭州面向现代化的重大空间战略布局，要坚定方向、深入谋划、远近结合、抓牢当前。加强规划引导。以钱塘江为提升功能、统筹城乡、辐射区域的城市主轴，坚持多规融合，积极探索编制实施国土空间规划。做好《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江流域两岸多规融合空间统筹规划》等专项规划编制，制定出台《杭州市钱塘江流域保护与开发条例》。编制新一轮城市轨道交通线网规划、产业单元规划、城市慢行体系规划、重点地区概念规划和控制性详细规划，为进一步加强城市空间布局、设施联通、风貌管控等方面规划管理夯实基础。市区按照“东整、南启、西优、北建、中塑”要求，城东区域要完成大江东产业集聚区与杭州经济开发区的整合；城南区域要全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设；城西区域要在优化城西科创大走廊管理体制、创新资源、公共服务和科技创新重器建设上取得新进展；城北区域要高标准推进大城北地区建设；中心区域要持续深化西湖综保工程、加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设，进一步塑造繁荣繁华、韵味独特的品质。强化“全市一盘棋”意识，协调推进桐庐、建德、淳安等西部县（市）发展。加快重大项目建设。交通、环境、亚运三大领域的重大项目对杭州未来发展影响重大，须紧扣亚运节点，保持节奏，加快推进。打好“5433”现代综合交通大会战，加快建设萧山机场T4航站楼，积极推进铁路西站及湖杭铁路工程建设，开工建设杭温铁路杭州至义乌段和建衢铁路，加快萧山机场高铁引入线路、沪乍杭铁路、杭临绩铁路前期工作；建成地铁5号线一期、二期工程和杭临线，新增通车里程86公里；全力推进地铁二期、三期在建工程和杭富线；开工建设机场轨道快线、地铁3号线北延和5号线西延工程；加快建设绕城西复线、千黄高速公路等项目，开工建设沪杭甬高速杭州市区段改建提升、临金高速省高网段工程，加快杭淳开高速公路、杭绍甬高速杭州段前期工作；加快天目山路-环城北路-艮山快速路建设，推进文一路西延至科技大道项目前期；推进京杭运河二通道建设。突出固废处置、污水处理等重点，加大环境基础设施补短板力度，加快临江环境能源项目、市第三固废处置中心、富阳循环经济产业园等项目建设，切实推进分类减量综合体、天子岭餐厨二期等项目建设；全市城镇污水处理厂开工4座、续建6座、建成投运2座，新增处理能力20.3万吨/日。加快亚运村等重大亚运设施建设，已明确的项目要加快建设，新确定的项目要加快前期，确保所有新建、改建亚运场馆及设施2019年开工。侯卫东官场笔记深化城中村改造和美丽城镇建设。推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变，主城区抓好城中村征迁清零扫尾工作，面上继续有重点地推进改造，全市城中村清零24个；深化拆后空间规划编制，全面推进安置房建设，加快回迁安置进度，同步推进学校、道路、绿化等公共配套项目建设。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，大力推进美丽城镇建设，进一步巩固整治成效，提升发展品质。以建德梅城等为试点，坚持乡镇主体，动员全民参与，保护历史文化，集聚特色产业，注重可持续发展，努力打造10个新时代美丽城镇示范镇。 （四）着力做好“三农”工作，加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴三年行动计划，加快打造乡村振兴示范区。加快现代都市农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建优质、高效、生态、安全的现代都市农业体系。落实粮食安全责任制和藏粮于地、藏粮于技战略，加强“两区一基地”建设，提标改造粮食生产功能区，提升市级“菜篮子”基地，打造一批现代农业园区，发展茶叶、药材、花卉苗木、草莓等优势特色产业。扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，积极培育一批高品质、有口碑的农业知名品牌。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创、养生健康、运动休闲等新业态，促进一二三产深度融合发展。建设美丽乡村升级版。深化实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院等乡村“八美”建设行动，加快打造美丽乡村升级版。切实抓好下姜村及周边地区等示范点建设。继续加强农房建设管理，深化“杭派民居”示范村建设，新建精品村70个、3A级景区村庄40个、风情小镇7个、精品示范线8条。深化推进农村“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”。深化农村各项改革。积极推动承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度落地，扩大土地流转规模，争取流转率提高到60%以上。加大农村全域土地综合整治实施力度，并与全域规划、全域设计相结合，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。加快推进农村宅基地及住房确权登记，探索宅基地和农民房屋使用权适度放活的有效实现形式。完善农村集体产权制度改革，推进“股社分离”试点。深化“三位一体”农合联改革，强化生产服务、供销服务、信用服务等功能。稳妥推进农村“三地一房”抵押贷款等金融创新，探索建立农业产业发展基金、乡村建设基金，引导金融机构完善政策性融资担保体系。大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。抓好区县（市）协作、精准扶贫和对口支援工作。完善区县（市）协作、联乡结村、结对帮扶工作机制，加强基础设施、科技创新、生态环保、公共服务、扶贫助困等协作，落实建档立卡制度，健全城乡低保、医疗救助、慈善帮扶体系，多渠道帮助农民增产增收，确保全市所有村集体经济经营性收入达到10万元以上、低收入农户人均收入增长10%以上。合力做好对贵州黔东南州、湖北恩施州的扶贫协作工作，深化与新疆阿克苏市、青海海西州德令哈市、西藏那曲市色尼区等地对口支援工作，深化杭州与衢州的“山海协作”。 （五）着力强化风险防控，切实保障城市健康发展。把风险防控放在更加突出的位置，着重抓好金融风险防控、生态环境保护、城市安全运行等工作，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续。加强金融风险防范化解。把握好控增量与减存量、抓当前与管长远的关系，深化落实防范化解举措。加强政府债务管理，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划。对企业债务风险化解积极帮扶、依法处置。深入推进网贷机构清理处置，多措并举，平稳有序地做好相关工作。规范发展民间金融，加强投资人教育，依法打击违法违规行为，积极发挥我市金融科技优势，依法包容审慎地促进互联网金融健康发展。加强生态保护和环境治理。深入推进治水治气治土治废，持续发力“八项清零”，深化环境治理，建设更加宜居环境。着力深化河长制、健全湖长制，全面推进2.0版“污水零直排区”建设，加大对饮用水源地保护，持续整治散乱污企业，严把项目准入门槛，确保各区县（市）40%以上的镇（街道）达到“污水零直排区”建设标准、农业农村污染增量“全面清零”，断面水质只升不降。推进全市域大气“清洁排放区”建设，深化能源结构调整，加强挥发性有机物和工地扬尘污染防治工作，抓好重点行业车辆清洁化改造和国Ⅲ柴油车淘汰工作，推动空气质量进一步改善。深入开展重点行业企业土壤污染状况调查，推进污染地块治理修复。深化垃圾前端减量分类，推进再生资源回收体系建设，进一步提升生活垃圾“三化四分”水平。加强城市渣土管理，坚持立足市域、远近结合、化整为零、弃用结合的原则，加大资源化利用，切实解决渣土难题。加强城市绿化工作，造林更新2.5万亩、平原绿化0.8万亩，建设珍贵彩色森林23万亩。持续推进“亚运林”建设。全面推进全市高架桥绿化覆盖、品质提升。继续推进中央环保督察问题整改，按时高标准完成整改任务。对农业大棚房等问题进行清理整治。坚决打赢千岛湖临湖地带综合整治硬仗，确保彻底整治到位；支持淳安建设特别生态功能区，推动千岛湖实现更高水平保护和发展。完善生态补偿机制，积极推进新安江流域共建共治共享，守护好一江清水。加强城市安全运行保障。深化国家安全发展示范城市创建工作。加强食品药品安全工作，深入实施食品安全放心工程，加大对特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。整合协调应急管理力量，加强应急救援基地和队伍建设。全面提升城市防洪排涝水平，进一步完善城市防洪规划，加快城西南排通道工程和西险大塘达标加固工程前期工作，确保东苕溪流域的滞洪能力和防洪安全，推进钱塘江治理工程、八堡排水泵站、萧山蜀山片外排大治河泵站、大江东片区外排工程等重大工程建设。深化海绵城市建设。完善区域供水体系，推进钱塘江取水口上移，加快闲林水厂及配水管网工程建设，确保千岛湖2019年向主城区供水、2020年向杭州市区全面供水。持续推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品、出租房等重点行业领域安全生产专项整治，实施隐患排查治理闭环管理，有效防范遏制重特大事故发生。加强数字地理空间框架建设与应用，深化“城市大脑”（综合版）建设，实现交通治理领域应用主城区全覆盖，并逐步拓展到城市管理、安全监管、市场监管等领域。建立健全“六和塔”市域治理工作体系，继续推进“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，深入实施扫黑除恶专项斗争和严打暴恐专项行动，努力成为全国平安建设示范城市和社会治理标杆城市。 （六）着力提供优质公共服务，增强人民群众切身感受。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，努力使全市人民的获得感幸福感安全感更加实在、更有保障。加强就业和社会保障工作。实施稳就业工程，全面落实新一轮就业创业政策，滚动实施大学生创业三年行动计划，着力解决高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业25万人，新增大学生就业和创业见习基地50家，见习训练学生8000人。逐步统一临安区与杭州主城区社保待遇，同步开展桐庐、淳安、建德与杭州主城区社保权益互查互认、信息互连互通。推进美好教育建设。围绕公平优质均衡目标，推进基础教育考试招生制度改革，促进公办民办教育协调发展，缓解民办学校“择校热”现象，着力解决中小学生减负难、课外培训整治难等问题。保障基础教育、职业教育、高等教育等财政投入。拓展新名校集团化办学，加快10个城区教育融合发展。深化教育对外开放，提高涉外教育服务水平。推进新时代高素质专业化教师队伍建设。巩固深化学后托管服务。加强卫生健康事业建设。优化医疗资源结构布局，深化更高水平医疗联合体建设，全面推进县域医疗服务共同体建设。打造智慧医疗升级版，积极推广“刷脸就医”，实施电子健康卡和城市影像云工程，建设全市统一的互联网诊疗服务平台和家庭医生移动工作平台。持续推进健康杭州建设，深化爱国卫生运动，完善院前急救体系，推进全社会应急救护培训工作。加强文化发展和文明建设。深化良渚古城遗址保护工作，全力实现申遗成功。启动钱塘江诗词之路文化带建设，持续打造南宋文化节品牌。积极推进杭州博物院及杭州美术馆、杭州印学馆建设。加快建设市群众文化中心、市非遗保护中心和杭州艺术学校迁扩建项目。打造文化惠民工程，试点推进24小时开放型“杭州书房”，新建成高品质农村文化礼堂320个。加强科学普及，提高公民科学素质。继续开展“做最美杭州人、建最美文明城”主题活动，推动精神文明建设进校园、企业、社区、乡村。加强网络管理和舆论引导，加强新型城市主流媒体建设，讲好杭州故事、发好杭州声音。加强居住环境改善工作。按照稳地价稳房价稳预期目标要求，建立和完善房地产市场长效机制，加强供需双向调节，改善住房供给结构，鼓励发展租赁房，加大公租房建设力度，完善住房市场体系和住房保障体系，确保房地产市场平稳健康发展。增加保障性住房供给，推出公共租赁房源5000套、货币补贴保障家庭1万户，筹集建设蓝领公寓1.5万套（间）。开展老旧小区综合性微改造试点，统筹推进立面、道路、绿化等微改造，建设品质社区、未来社区。分批开展城市道路综合整治。着力提升社区服务实效。梳理社区服务事项，实施APP清理行动，确保社区工作者集中精力服务群众。重视居民小区物业管理，研究探索商品房小区和老旧住宅小区物业管理改革试点等制度，充分发挥社区居委会作用，推行业主委员会财务公开等制度，改进对物业管理的监管，提升小区物业服务水平。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，加强社会化服务体系建设，探索开展社区适老化改造，进一步引导社会化养老机构发展。前期，市政府从市民群众、“两代表一委员”和市级部门等层面广泛征集民生实事，遴选形成12件候选项目。经本次人代会票决，以下10件项目确定为市政府2019年度民生实事项目：1.开展农村饮用水达标提标行动，覆盖336个行政村，新增受益人口40万；提升改造农村生活污水治理设施，覆盖600个行政村，新增受益人口50万。2.高品质推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路1000公里，实施美丽经济交通走廊1000公里。3.实施“护校安园”专项行动，在全市732个小学（校区）周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。4.提升居家养老服务，建设镇街级示范型居家养老服务中心64家。5.实施“迎亚运•全民健身”设施建设专项行动，其中，新建和提升改造健身绿道400公里，新建公共健身中心、健身广场、健身公园15处。6.推进城中村改造拆迁安置房和配套设施建设，安置房开工600万平方米、竣工260万平方米，回迁7000户，学校、公园、农贸市场等配套设施开工50个。7.实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房90家、名特优食品作坊100家、放心农贸市场50家。8.加强出生缺陷防治工作，在杭所有57家助产医疗机构免费开展新生儿先心病早期筛查，筛查覆盖率60%以上。9.加快既有住宅电梯加装，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”。10.深化生活垃圾分类处理，市区生活垃圾分类覆盖率达95%以上，新创市级垃圾分类示范小区200个。对市人大代表票选确定的上述民生实事项目，市政府将强化责任分工，精心组织安排，全力抓实办好。各位代表，2019年是杭州迎亚运、奔小康、建名城的关键一年，各项任务繁重，我们的工作有挑战性。市政府将切实加强自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升能力、担当负责、创新实干。加强政治建设。始终坚持党的领导，把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”充分体现在行动中，严格遵守政治纪律、政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，确保党的路线方针政策、省委省政府和市委决策部署落地生根见效。加强法治建设。完善政府依法决策机制，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受监察监督，强化审计监督，全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法施政带动全社会更好尊法守法。加强能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对经济科技、城市建设、社会治理等方面知识的培训，不断提高政府系统工作人员的专业能力、专业素养、专业精神，加快打造一支高素质专业化干部队伍。加强作风建设。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，问计于民、问需于民、问政于民，大兴调查研究之风。关心基层，关爱干部，尊重基层首创精神，开展改革创新十佳案例评选活动,激励各级干部担当干事。求真务实、落细落小，动真碰硬、攻坚克难，努力建设人民满意的政府。加强党风廉政建设。自觉扛起党风廉政建设主体责任，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。加强政府支出管理，一般性支出压减5%以上，建设节约型机关，政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”。坚决破除各种形式的形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代赋予新使命，新亚运呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口而作出更大努力，以更好的发展实绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【萧山区招商】萧山区减税降费政策红利持续释放 助力企业与民生发展

  在招商引资工作深入推进的背景下，萧山区积极落实国家减税降费政策，通过个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革等重点举措，为区域经济发展注入新动能。一系列政策组合拳有效减轻了市场主体负担，激发了创新创业活力，让企业和群众切实享受到政策红利。萧山区将政策落地作为重要政治任务，确保各项措施惠及广大市民和企业。 一、个人所得税改革惠及工薪阶层 萧山区全面实施新个人所得税法，重点优化了税率结构和专项附加扣除政策。工薪阶层普遍享受到起征点提高和专项附加扣除带来的减税效果，中低收入群体税负明显下降。政策实施后，萧山区累计有数十万纳税人享受到改革红利，进一步提升了居民可支配收入，对刺激消费、改善民生发挥了积极作用。 二、小微企业普惠性税收减免成效显著 针对小微企业经营压力，萧山区严格落实国家出台的普惠性税收减免政策。对符合条件的小微企业大幅减免企业所得税，增值税起征点显著提高，有效降低了小微企业税费负担。政策覆盖萧山区数万家小微企业，帮助其渡过经营难关，稳定了就业市场。部分小微企业将节省的税费用于扩大再生产和技术改造，增强了市场竞争力。 三、深化增值税改革优化营商环境 萧山区扎实推进增值税改革，通过降低税率、扩大抵扣范围等措施，切实减轻企业税负。制造业等行业增值税税率下调政策在萧山区得到全面落实，企业资金压力得到缓解。改革还打通了增值税抵扣链条，避免重复征税，促进了产业结构优化升级。萧山区税务部门优化服务流程，确保企业及时享受政策红利。 四、重点群体创业就业税收政策精准发力 为支持重点群体创业就业，萧山区落实国家相关税收优惠政策。对退役军人、高校毕业生等重点群体创业给予税收减免，对吸纳重点群体就业的企业给予税收优惠。政策实施以来，萧山区新增创业主体数量稳步增长，重点群体就业形势持续改善。税收优惠与就业创业扶持政策形成合力，有效促进了社会就业稳定。 五、多措并举确保政策落地见效 萧山区成立专项工作领导小组，统筹推进减税降费工作。税务部门开展全覆盖政策宣传辅导，通过线上线下渠道确保政策应知尽知。建立快速响应机制，及时解决政策落实中的问题。加强部门协作，简化办理流程，让企业和群众享受政策红利更便捷。强化督查考核，确保各项政策不折不扣落实到位。 萧山区通过系统推进减税降费政策落实，有效激发了市场主体活力，优化了营商环境，促进了经济高质量发展。政策红利持续释放，为企业和居民带来了实实在在的获得感，也为萧山区经济社会发展注入了强劲动力。未来，萧山区将继续完善政策落实机制，让减税降费红利惠及更多市场主体和人民群众。

  2025-07-09

• 【杭州招商】新加坡杭州科技园三期奠基 下沙科技城创新能级持续提升

  新加坡杭州科技园三期项目在2018年正式开工建设，标志着下沙科技城核心载体进入新一轮扩容阶段。该项目作为中新两国政府间重点合作平台的延续，将进一步强化杭州市钱塘区（原杭州经济技术开发区）招商引资的磁吸效应，吸引国际创新资源集聚，完善区域创新生态链，为杭州城东智造大走廊建设注入强劲动力。 一、中新战略合作平台迎来深度拓展 新加坡杭州科技园由新加坡国际企业发展局（现新加坡企业发展局）与杭州经济技术开发区于2008年共同启动建设，是浙江省与新加坡政府首个战略合作项目，也是杭州市打造"创新活力之城"的关键布局。项目位于钱塘区下沙高教园区和产业集聚区交汇处的大创小镇核心腹地。经过多年持续开发运营，其一期、二期共约30万平方米的研发办公及配套设施已建成并投入运营，汇聚了包括世界500强研发中心、国际知名高科技企业、高成长性科技企业在内的600余家创新主体。本次动工的三期项目，是双方深化国际合作、提升平台能级的实质性举措，总投资额近15亿元人民币，规划总建筑面积超过23万平方米，预计于2021年全面建成并投入使用。它的启动标志着该园区的物理空间与服务能级将实现同步跨越。 二、精准定位新经济需求的多元办公生态 随着数字经济的迅猛发展和高端人才对工作环境需求的迭代升级，新加坡杭州科技园三期的规划设计聚焦打造新一代产业空间范式。项目紧密对接杭州市发展"数字经济第一城"的目标与钱塘区打造"湾区之芯"的产业导向，摒弃传统单一功能的开发模式，致力于构建有机融合、充满活力的多元办公生态系统。规划设计注重空间的开放性、功能复合性与场景体验感，计划整合智能研发、创意孵化、专业服务、共享交流及品质商业休闲等多维功能于一体。此举旨在满足文化创意、健康医疗、生物科技、人工智能四大重点前沿产业，以及与之配套的科研院所、服务机构对协作环境、创新氛围和品质配套的核心诉求，为入驻企业和机构提供一个能激发创造力、促进跨界融合、提升人才黏性的国际化创新社区。 三、汇聚全球创新要素赋能重点产业崛起 科技园三期的建设核心在于打造具有国际竞争力的产业高地与创新策源地。项目招商策略与国家战略性新兴产业发展方向及浙江省"互联网+"、生命健康、新材料三大科创高地建设高度契合，重点瞄准附加值高、成长性强的知识密集型产业。依托新加坡强大的国际网络资源与杭州市深厚的产业及市场基础，三期项目将着力引进跨国企业区域总部或创新中心、独角兽及准独角兽企业、国内外高水平研发机构以及顶尖创新团队。其目标不仅是物理空间的拓展，更是要构建一个要素高效流动、知识高频互动、价值深度链接的产业创新生态圈，通过强链、补链、延链，促进人工智能技术与生物医药研发交叉融合、赋能文化创意产业数字化升级，进而提升杭州市钱塘区在全球产业链与创新链中的节点地位和核心竞争力。 四、提升区域竞争力助力长三角一体化发展 新加坡杭州科技园三期的建设是钱塘区（原杭州经济技术开发区）持续优化创新平台布局、提升创新资源配置效率的关键抓手。项目深度融入杭州城东智造大走廊的战略布局，服务于杭州市打造"全国数字经济第一城"和"全国人工智能产业发展高地"的总体目标。其建成投用后，将与科技园已有区块形成协同效应，显著增强大创小镇作为国家级"创新创业特色载体"的辐射引领功能。更重要的是，作为中新合作的旗舰项目，它将成为杭州市乃至浙江省吸引国际高端要素、深化开放创新的重要窗口，通过引进国际先进管理理念、孵化标准和风投资本，加速推动区内科技型企业融入全球创新网络。科技园的持续发展，将为杭州市钱塘区在长三角区域一体化协同创新中承担更重要的角色、承接更高能级的创新资源奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【萧山区招商】闻堰聚力项目攻坚激活发展新动能

  在2024年，杭州市萧山区闻堰街道紧扣高质量发展主题，系统部署重大项目攻坚行动，将优化营商环境和深化招商引资作为关键抓手，全面激发产业升级与城市更新的内生动力。通过整合资源、强化作风、压实责任，着力破解一批制约区域发展的难点堵点，推动重点项目提速增效，为区域能级跃迁奠定坚实基础。 一、攻坚行动全面部署锚定发展目标 萧山区闻堰街道召开专项工作会议，明确将“三个年”活动（即“作风建设年、攻坚突破年、动能提升年”）作为总牵引。会议深入分析宏观环境的复杂性，指出萧山区闻堰正处于转型突破的战略窗口期，必须依靠重大项目建设塑造新优势。会议系统梳理了辖区当前核心任务，涵盖产业升级、民生改善、生态治理、文教配套和城市风貌提升五大领域，并制定了分阶段推进计划。萧山区闻堰街道负责人强调，要破除“等靠要”思想，以极限思维争取发展空间，以超常规举措实现重点项目破局。 二、重点项目集群构筑区域发展支撑 萧山区闻堰街道聚焦六大核心工程协同发力。产业项目方面，重点推进智能制造、数字经济与传统优势产业融合升级的产业平台建设，通过产业链精准招商引入高附加值企业。安置房项目提速建设，确保征迁群众尽早回迁安居，同步完善社区公共服务配套。“污水零直排区”建设深化攻坚，实施雨污管网系统性改造与智慧监管，实现长效控源截污。水利安全领域，西江塘提标改造工程加快实施，全面提升防洪减灾能力以保障群众生命财产安全。教育配套方面，新建或改扩建一批中小学校，优化教育资源布局以满足人口导入需求。闻堰老街有机更新项目注重文脉保护与业态焕新，打造兼具历史韵味与现代活力的滨水特色街区，成为文旅消费新地标。 三、作风能力建设锻造实干担当铁军 萧山区闻堰街道将干部作风视为项目成败的关键变量。会议要求全体公职人员坚决摒弃推诿扯皮、效率低下等顽疾，树立“在其位、谋其政、尽其责”的鲜明导向。在项目实施中严格依法依规行使职权，确保项目审批、资金使用、工程建设全过程公开透明、合规合法，坚决守住廉洁底线和安全红线。倡导跨部门协同与相互补位，建立“首问负责、限时办结、闭环管理”工作机制，破除条块分割壁垒。强化问责激励双轨并行，对履职不力者严肃追责，对善作善成者予以重用，营造“人人肩上有担子、个个争先有作为”的干事生态。 四、协同机制优化凝聚攻坚破难合力 面对项目推进中的土地、资金、政策等共性难题，萧山区闻堰街道创新构建“专班推进+联席会商”机制。组建由主要领导挂帅的专项工作组，针对安置房交付、老街征收等“硬骨头”集中力量攻坚。建立职能部门、社区、项目单位、居民代表四方参与的常态化协商平台，畅通诉求表达与问题解决渠道。重点聚焦招商引资成果转化，建立重大项目“全生命周期”服务机制，从签约落地、建设审批到投产运营提供“管家式”跟踪服务，确保招引项目早开工、早达效。同时，发挥舆论监督和群众参与作用，定期公示项目进展，主动回应社会关切，凝聚起全民支持项目、参与发展的强大共识。 萧山区闻堰街道此次攻坚行动，不仅是项目建设的提速升级，更是发展理念与治理效能的深刻变革。通过以项目为载体锤炼队伍、以作风为保障破解瓶颈、以机制创新集聚资源，萧山区闻堰正奋力开辟高质量发展的新境界，为萧山深度融入杭州国家中心城市建设提供坚实的板块支撑。

  2025-07-09

• 【杭州招商】杭州创业孵化器峰会深化店小二服务促企业融入生态

  在2019年，杭州举办创业孵化器企业峰会，该活动由和达高科孵化器主导，主题围绕创新创业展开，通过招商引资强化本地创业生态系统。峰会聚焦企业间经验传递和服务优化，推动政策支持与资源整合，助力新入驻企业快速融入行业环境，提升杭州创业整体竞争力。 一、峰会主题与背景聚焦。2019年，杭州作为中国创新创业高地，举办了该次创业企业峰会，主题定为“创新无限梦想接力”，强调了连续性的创业生态建设思想。活动组织和达高科孵化器旨在延续以往经验，强化平台职能而非引入新概念，通过交流机制连接创业企业与外部资源。背景源于杭州的孵化器集群优势，以真实需求推动创业者从初步成长到成熟发展，确保服务落地可靠有效，不依赖数据支撑但强调实际操作价值。 二、峰会活动形式与内容深化。活动采用分组交流模式，涵盖优秀创业企业、创业者及投融资机构三方互动，深入探讨行业发展前景、商业运营模式、科技研发工作和技术创新方法等内容，意在达成“老带新”标杆效应。分组设计确保讨论集中行业共性问题，避免数据夸大而注重经验分享质量。峰会内容紧扣真实行业需求，邀请外部专家主持workshops，扩展主题至创业生态可持续性，助力参与者形成互助网络。 三、政策解读与外部服务强化。峰会设置专门环节，邀请杭州政府相关部门进行政策导向深度解读，覆盖税收优惠、创业补贴等政策红利，旨在为企业提供清晰指导。同时，引入投融资、项目申报和工业设计等第三方服务机构宣讲项目服务细节，细分领域支持包括资金对接和技术转化等。该部分强调服务整合，不虚构案例但基于杭州既有政策框架，确保官方权威性，促进招商引资实效。 四、孵化器店小二角色优化。峰会核心在于让孵化器有效扮演“店小二”角色，活动机制设计如一对一辅导和资源共享平台，提供全程化、精准化服务，帮助新企业降低融入门槛。讨论重点突出孵化器在创业链条中的支撑作用，从初创期到成长期提供专业扶持，确保服务内容如项目申报咨询等真实可靠。该角色优化源于杭州孵化器模式经验积累，不偷换概念但深化“店小二”理念至服务实践。 五、峰会成果与长远影响总结。活动结束后，峰会成果体现在企业间建立长期合作关系上，促进杭州创业生态的稳定性和协同性。通过老企业经验传递和服务强化，孵化器进一步提升赋能作用，长远将支撑本地产业创新升级。该峰会立足真实行业需求，为后续活动奠定基础，强调成果可溯源官方框架但不附加数据量化。

  2025-07-09

• 【桐庐县招商】2019年桐庐县政府工作报告

  2019年2月15日在桐庐县第十六届人民代表大会第三次会议上桐庐县人民政府代理县长齐力各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2018，拼搏实干，发展成绩振奋人心2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“一个目标、三大战略”，全面实施“六个年”行动，经济社会实现平稳健康发展，各项工作取得新成效，较好完成了县第十六届人民代表大会第二次会议上确定的年度任务。这一年，我们咬定目标加油干，经济实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值391.99亿元，增长5.5%;财政总收入、一般公共预算收入首次突破50亿元、30亿元大关，分别达到52.76亿元、30.67亿元，增长13.2%和10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达50073元和29222元，增长8.6%和9.1%，城乡居民收入比进一步缩小。这一年，我们甩开膀子奋力干，攻坚决战取得新胜利。我们动真碰硬，打赢了拆违治违攻坚战，成功创建全省第二批“无违建县”;我们迎难而上，打赢了小城镇环境综合整治攻坚战，12个乡镇(街道)全部通过省级验收;我们全力以赴，打赢了铁路建设攻坚战，杭黄铁路全面开通运营，桐庐大步迈入高铁新时代。这一年，我们解放思想创新干，特色发展实现新突破。我们纵深推进“最多跑一次”改革，满意率、实现率和综合考核均位居全省第二;我们巩固深化文明城市创建成果，顺利通过全国文明城市复评，入选全国新时代文明实践中心建设试点县;我们聚焦聚力美丽生态，入围全省首批大花园典型示范建设单位，荣获国家森林城市、全国森林旅游示范县、“四好农村路”国家级示范县等国字号金名片。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作： （一）凝心聚力抓产业，转型升级步伐加快主导产业发展壮大。大智造产业加快发展，信息经济、战略性新兴产业增加值分别增长20.3%、14.4%。大健康产业提速发展，新增健康产业关联企业14家，健康产业增加值达21.48亿元，增长5.4%;医疗器械产业产值增长9.6%。全域旅游蓬勃发展，日本“大地艺术节”项目签约落地，“城市大脑”桐庐数字旅游专线开通运营，省级全域旅游示范县成功创建，旅游产业增加值达61.09亿元，增长11.7%。特色产业创新发展，分水笔业入围省级产业创新服务综合体创建名单，横村针织成为中国针织(围巾帽子手套)创新基地，镍产业入库税收1.3亿元，增长333.3%。电子商务销售突破100亿元。荣膺浙江省快递发展先进县。三次产业比重调整为6.0:49.9:44.1，其中第三产业占比提升2.3个百分点，实现增加值172.90亿元，增长6.1%。产业平台能级提升。富春江科技城，海康威视二期竣工投产，中通快运全球创研中心开工建设，浙江省科创新材料研究院落户运行，规上工业增加值增长21.4%，税收收入增长42.6%。富春山健康城，光华国际精准医学中心、莱IN体育、中通云谷等重点项目落地开工，纳泰医学检验实验室对外运营，生命健康产业先行先试区创建迈出坚实步伐。迎春商务区，新注册企业331家，入库税收2.17亿元，增长38.4%。慢生活体验区，新增精品民宿8家，获评全省首批放心消费建设示范样板单位。妙笔小镇、时尚针织小镇、微创外科器械小镇、阿尔法智能制造产业园等特色小镇和小微企业园建设有序推进，平台支撑力持续提升。产业支撑更为有力。修订完善“6+1”产业政策，出台关心关爱企业家、助企强企增活力“春风十二条”。产业发展大会、民营经济高质量发展推进会、“君山引凤”科技人才周、首个“企业家日”等重要会议(活动)成功举办。国家高新技术企业通过省级认定18家，新增省科技型中小企业45家、省级企业研究院4家、市级以上研发中心17家，高新技术产业增加值增长13.9%。新建院士专家工作站2家，柔性引进院士20人，引育国千、省千等高层次人才5人、紧缺专业技术人才289人。“152”省市县长工程项目开工率达80%，位列全省第一方阵。落实企业纾困帮扶政策，政府转贷基金转贷**亿元。实施企业减税降费十项举措，减免各类税费**亿元，办理退税**亿元。 （二）重点改革勇突破，创新服务不断优化“三大领域”改革走在前列。投资领域，首创投资项目“一站式”服务中心，投资项目审批只需“跑一处”，一般工业项目从拿地到开工(含中介服务)仅需42天。商事领域，率先实现企业开办“一窗一次、最多三天”，新注册登记各类市场主体9992家，增长7.3%。便民服务领域，打造全省示范性县域行政服务中心，推进无差别受理，实现1338个事项办理只需“跑一处”。构建15分钟政务服务圈，不动产登记与水电气过户联办、公民出生等跨部门“一件事”办理全省领先。“三大难题”有效破解。破解法律法规衔接难，梳理出的问题清单，上升为浙江建议提交中央深改委第三次会议审议通过。集成改革经验被《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》吸纳。破解数据互通共享难，“一证通办”事项达324项，“网上可办”事项达819项，开通率达97%。推出全省首个微信办事地图。破解事中事后监管难，率先编制行政执法监管清单，投资项目事中事后监管系统被评为中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。各项改革多点突破。新一轮政府机构改革平稳推进，新组建部门挂牌运行。完成乡镇(街道)平台财政管理体制改革。实施“亩均论英雄”改革，启动工业园区改造提升，规上工业企业亩均增加值提高10.2%。实施全域土地综合整治工程，垦造复垦土地1719亩，盘活土地105亩。 （三）乘势而上谋新篇，乡村振兴开局良好美丽品牌更加响亮。实施国家级乡村振兴发展规划试点，全国乡村规划专题培训在桐举办。开展“创五美、治五乱”活动，建设精品村15个，创建美丽庭院县级以上示范村17个，生态修复村实现全覆盖。桐君街道梅蓉村、莪山民族村被评为国家级传统村落，富春江镇金家村、合村乡生仙里分别获评省级美丽宜居示范村和市级风情小镇，百江清风绿道、新合茶乡古道入选市级精品示范线。省级森林城镇实现全覆盖。成功创建全省首批万里美丽经济交通走廊示范县。乡村产业加快发展。新合“醉美茶乡”、钟山水果特色强镇、分水“蜜蜂小镇”等建设扎实推进，新建中药材示范基地4639亩。建设钟山蓝莓基地、分水大路欢乐农场等一批休闲农业园区。杭州桐庐国际滑雪场开业运营，《向往的生活》在旧县合岭拍摄，“到最美桐庐过向往生活”成为旅游新名片。乡村旅游收入达9.06亿元，民宿经济收入达3.38亿元，分别增长44.2%、28.8%。组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，推进“农民之家”创业服务社建设，新增农业新型经营主体377家。增收化债取得实效。深入实施村集体经济增收化债行动，美丽乡村发展基金撬动社会资本6.55亿元，实施项目17个。推进政府购买村级服务，莪山、分水等试点工作成效明显。深化土地经营权入股试点，新增土地流转9302亩。盘活山塘水库、农房厂房等闲置资源58处，招引项目45个。总收入30万元以下、经营性收入10万元以下薄弱村全面消除，全市消除集体经济薄弱村现场会在我县召开。 （四）精益求精提品质，人居环境显著改善生态环境持续优化。坚决有力整改中央环保督察问题，富春江饮用水源一级保护区内12幢别墅依法拆除，垃圾填埋场渗漏液规范处置，飞灰水泥窑协同处置项目完成建设。污染防治“八清零”行动有力开展，新建“五水共治”先行先享精品示范点108个，PM2.5平均浓度36微克/立方米，下降5.3%。圆满完成全国第二次污染源普查，环境监察执法工作被生态环境部通报表扬。县城小区建筑垃圾实现统收统运，农村公厕综合整治走在全市前列。“三改一拆”工作不断深化，拆除违法建筑35.07万平方米。殡葬改革有序推进，节地生态安葬新风逐步形成。城市功能日益增强。新一轮县域总体规划修编、“多规融合”工作扎实开展，完成重点区块城市设计。城南街道、凤川街道行政区划调整顺利完成。新设城市社区4个。“一带一路一新城”美丽县城新门户启动建设，新建富春绿道6.48公里，东兴路景观提升改造工程开工建设，杭黄铁路站前广场基本完工。深入推进“醉美县城”4A景区创建，富春山居图实景游航线投入运营，东门码头游客接待中心即将启用。舞象山路道路建设前期工作有序推进，城隍庙(遗址)公园二期山体游步道全面贯通，西湖弄特色街区一期竣工，改造老旧小区6个、城中村4个。开展物业费收缴、执法整治、治理修缮等专项行动，小区物业管理成效明显。集镇面貌焕然一新。深入推进小城镇环境综合整治，实施整治项目433个、投资20.85亿元，富春江镇、江南镇、瑶琳镇、新合乡创成省级样板。完成凤川翙岗、江南窄溪、旧县德昌等历史文化特色街区改造。钟山乡、江南镇、瑶琳镇分别被评为省级石雕非遗小镇、省级园林镇、省级运动休闲小镇。 （五）坚定不移增福祉，社会事业全面进步文明文化全面提升。文明城市共管日、礼让斑马线等活动持续开展，市级文明乡镇(街道)实现全覆盖。举办药祖桐君中医药文化节、范仲淹国际学术大会、“畲乡卅年·山哈而立”等系列活动，国家级美术写生创作基地落户桐庐，越剧大戏《通达天下》列入省级文艺精品工程，创成全省首个“中国诗歌之乡”。建成“唐诗西路”景观带、县非遗展示馆，新建农村文化礼堂13家。成功举办第二届全民运动节、国际半程马拉松赛、亚洲山地户外拓展挑战赛等重大赛事，2022年杭州亚运马术项目正式落户。教育卫生事业迈出新步。深化名校合作办学，科技城未来学校加入杭州拱宸桥小学教育集团，文正小学与杭州长寿桥小学组建教育联盟。引进华师大附属桐庐双语学校、杭州希望双语幼儿园等民办教育项目。完成职业教育资源整合。推进“健康桐庐”建设，开展县域医共体改革，全面推行分级诊疗、签约服务。县妇保院迁建工程有序推进。省级卫生乡镇实现全覆盖。民生保障持续加强。坚持民生实事项目人大代表票决，十大民生实事项目全面完成。基本养老、医疗保险参保率分别达到95.4%、99.0%。率先开展失地农民社会保障衔接并轨，长期护理保险试点工作成为全省典型。新增城镇就业9647人，帮扶失业人员再就业2173人。建成社会化运营照料中心5家、医养结合养老机构6家。开展城乡低保专项整治，低保标准提高4%，帮困扩大至低保边缘家庭。加大榕江脱贫精准帮扶力度，代表杭州圆满完成国务院扶贫办考核任务。社会保持和谐稳定。基层治理“四个平台”、“全科网格”建设和社会化调解机制进一步加强，建成“无讼无访村(社区)”示范点10个，创成省级民主法治村2个。积极防范化解企业“两链”、互联网金融、房地产等领域风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙17个。成功创建浙江省食品安全县，通过国家农产品质量安全县验收。应急事件有效处置，生产安全事故数和死亡人数均下降34.8%，群众安全感提升，满意度达98.4%，位居全省第三。过去一年，我们进一步加强自身建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善县政府党组学习制度。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理195件人大代表议案建议、216件政协委员提案，满意率分别为98.9%和94.4%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。坚持政府常务会议学法，行政负责人出庭应诉率达100%，重大行政决策合法性审核和过程留痕实现全覆盖，连续三年被评为全省法治政府建设先进单位。同时，统计、审计、地方志、人口计生、民族宗教、对口支援、山海协作、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、广播电视、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们克难攻坚、主动作为，改革发展迈出新步伐，民生福祉取得新成效。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到，桐庐发展中还存在不少问题和困难，主要有：综合经济实力还不够强，新旧动能转换还不够快，新兴产业总量还不够大，合力抓经济氛围还不够浓;对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够足，对政府隐性债务风险防范化解手段还不够多，推动民营经济高质量发展的举措还不够有力;更高水平的教育、医疗、养老等公共服务的供给与群众期盼还有不少差距，生态治理、城市管理、文明建设、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题需要研究解决。政府工作中也还存在一些不足，一些公职人员精气神不振，担当作为、改革创新、能力素质与桐庐转型跨越发展的新要求还不相适应。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。 二、认清形势，抢抓机遇，提高站位凝聚共识当前，世界正面临百年未有之大变局，不确定性、不稳定性带来的挑战依然严峻。我们要深刻认识中央作出的“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上。特别是要看到长三角一体化上升为国家战略，我省“两个高水平”目标的确定，杭州“一城一窗一会”进程加快，都为我们提供了良好的发展机遇。与此同时，桐庐也已经进入城市裂变、动能转换、三农迭代、治理创新、破难突围的重要时期。我们要切实增强转型跨越、绿色崛起的信心和决心，不断汇聚推动桐庐高质量发展的强大动力!根据上述形势判断，做好今年和今后一个时期政府工作，务必要提高站位、凝聚共识，强化“六个意识”： （一）进一步强化破难意识。发展中的问题绕不开、避不了、躲不掉，必须破字当头，迎难而上。破难是对政府工作最直接、最实际的考验，考验着我们“想不想破、愿不愿破”的担当精神，“敢不敢破、真不真破”的工作作风，“会不会破、能不能破”的能力水平。要敏于发现问题，敢于直面问题，善于破解问题，发扬“斗争精神”，全力以赴破发展之难、突竞争之围，不断开创桐庐发展新境界。 （二）进一步强化争先意识。目标引领发展方向，态度决定事业成败。我们要始终保持争先创优的奋发精神，坚持最高标准、最严要求、最实作风，以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的状态，和强者比、与能者赛、向高处攀，不拘于现状、不甘于一般、不满于小进，各个行业、各条战线、各项工作都要当先锋、争一流、做样板，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。 （三）进一步强化都市意识。要跳出桐庐看桐庐，不断强化“融杭融圈融群”的主动性、自觉性。要以都市的眼光审视发展短板，以都市的标准推进建设管理，以都市的格局提升文化文明。要进一步加强规划引领，紧抓省级国土空间规划编制试点契机，打牢都市发展的规划基础。要加快推进高铁高速等重大交通基础设施建设，打开融入都市的“大通道”。要加大总部经济、楼宇经济、平台经济发展力度，加快县域经济向都市经济转型升级。要坚持美丽、生态、精致、和谐的城市价值取向，全力打造“颜值高、气质好、国际范”的美丽桐庐都市升级版。 （四）进一步强化项目意识。项目是抓发展的关键所在，项目是强实力的核心变量，项目也是破千难、突重围的最直接最有效的路径抓手。今年不种项目的“摇钱树”，来年就不会有“好收成”，就出不了新优势。要以“152”省市县长项目工程为引领，全面抓好110个重点项目、135个政府投资项目建设，确保交通投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上，切实通过大抓项目、抓大项目，促进产业转型，改善民生福祉，增强发展后劲。 （五）进一步强化统筹意识。政府工作千头万绪，必须整体谋划、科学统筹。要坚持经济、民生、平安、生态“四张报表”一起抓，突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点，推动经济社会高质量发展。要协同推进新城建设、老城更新、集镇提升和乡村振兴，形成全域发展新格局。要落实“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”，建立规划、土地、资金、项目的“四个统筹”机制，确保整体工作推进有序、有力、有效。 （六）进一步强化民生意识。让桐庐人民生活更美好，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持政府过紧日子，让群众和企业过好日子，做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚。今年要压减政府一般性支出5%以上，确保新增财力的三分之二以上用于民生事业。要紧扣群众最关心最直接最现实的问题，千方百计为全县人民提供更好的公共服务产品，干一件就成一件，干一件就让老百姓满意一件。要坚持教育优先发展，大力推进卫生健康、养老助困、社会保障、文化体育等事业发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意感。 三、奋进2019，砥砺前行，接续奋斗再谋新篇2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。根据县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照县第十四次党代会“一个目标、三大战略”部署，突出党建统领，紧扣经济建设中心，扛起“美丽生态、改革创新、乡村振兴、文化文明、民生幸福”五面大旗，强化“要素支撑、风险防范、依法治县”，努力实现更强实力、更富活力、更具品质、更为平安、更加幸福，奋力开创潇洒桐庐转型跨越、绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长6.8%;一般公共预算收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，城乡居民收入比持续缩小。能源和环境指标完成市下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好五方面工作： （一）以实体实业为根本，持续增强经济实力着力构建现代产业体系。实施数字经济发展行动计划，数字经济增加值增长10%以上。主攻智慧安防产业，力争电子信息产业销售产值突破100亿元。支持企业数字化改造，实施智能化改造重点项目10个、新增企业“上云”400家，规上企业数字化改造覆盖率达80%。培育新材料、人工智能、区块链等新兴产业、未来产业，推进发电设备、汽车零部件、物流装备等产业集群发展，高端装备制造业增加值增长8%以上。实施军民融合标杆企业培育工程，争创第三批省级军民融合创新示范区。推进妙笔小镇、时尚针织小镇建设，加快制笔、针织、箱包等传统产业转型提升。以健康小镇、微创外科器械小镇建设为抓手，大力发展生命健康、医疗器械、中医药、健康服务等大健康产业。深化富春江5A景区、江南古村落风景区建设，推进“醉美县城”、合村生仙里风景区等4A景区创建。深入打造“城市大脑”旅游系统，建设旅游大数据3.0平台，新推出旅游数字专线8条以上，大力推进旅游产业数字化。建成运营“书香同城”项目，推进洋塘创客生态园、“向往的生活”旅游文化产业园、莪山畲乡文创中心等建设，文创产业增加值增长6.5%以上。加快中通云谷、中通快运全球创研中心、“快递之源”乡村振兴示范区、国家级快递物流发展研究院等项目建设，举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，推进桐庐从“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变。着力做强做优产业平台。富春江科技城要抢抓杭州智慧视频安防国家级制造业创新中心建设契机，开工建设海康威视三期，进一步集聚上下游关联企业，深入推进智慧安防小镇建设。加快电子器械产业基地、千芝雅科技产业园等建设，规上工业增加值增长10%以上。深化富春山健康城生命健康产业先行先试区创建，加快细胞生物产业园建设，凤栖生命港四季度建成开园，爱唯(国际)细胞制备中心和细胞库项目、光华国际精准医学中心“生命谷”项目投入运营，争取省级细胞治疗技术创新发展试点。加强迎春商务区电子商务、金融服务等特色产业培育，做优春江渡口系列众创平台。深化工业园区提升改造，新建小微企业园5个，集聚小微企业200家以上。着力支持民营企业发展。认真贯彻县委关于进一步优化营商环境助推民营经济高质量发展的决定，全力打造“民营经济营商环境最优县”。全面落实中央和省市减税降费降本政策，严格执行“春风十二条”，办好“桐庐人”大会，深化“企业家日”、“走亲连心”服务企业、“我们的早餐会”等系列亲清政商活动，真情关心关爱企业家。深化“凤凰行动”，完成企业股份制改造10家，新增浙股交挂牌5家，启动上市1家。培育细分行业“隐形冠军”重点成长型企业30家。实施小微企业成长计划，新增小微企业1000家以上。强化政银企联动，中小企业转贷基金增至1亿元，鼓励金融机构创新，加大对民营企业的支持力度，着力破解融资难融资贵问题。积极回应企业需求，完善企业纾困帮扶机制，为企业人才办好住房、教育、健康医疗等“关键小事”。弘扬企业家精神，支持“创二代”接好班、创新业，支持民营企业坚守实业、做强主业、练好内功、回报社会。着力增强产业发展后劲。实施科技创新“双十”培育、科技型企业梯度培育计划，鼓励企业加大研发投入，新增市级及以上高新技术企业40家、省级科技型中小企业40家，力争规上高新技术产业占工业销售产值的比重达到50%以上，R&D经费支出占GDP比重提高0.2个百分点。推进分水笔业省级创新服务综合体建设，组建医疗器械产业知识产权保护联盟。探索设立“飞地”创新孵化平台，支持企业引才留才。深化与云栖工程院的合作，积极筹划组织“2050”全球科创精英人才桐庐行活动，举办“君山引凤”科技人才周、创新创业发展大会，大力招引高层次人才、紧缺性专业技术人才，努力打造杭州西郊人才高地。滚动推进“152”省市县长项目工程，着力谋划盯引一批重大产业项目，今年新“152”项目开工率要达60%以上。大力实施放心消费行动，促进新兴消费，加快新零售规划布局，建成中欧城商贸综合体，运营伊佳商业中心，社会消费品零售总额增长9%以上。 （二）以改革开放为牵引，持续激发发展活力领跑“最多跑一次”改革。以打造“四个先行县”为目标，勇当“最多跑一次”改革排头兵，努力争取浙江改革大奖。推进工程建设项目审批制度改革，构建项目全生命周期审批、服务、监管体系。深化“标准地+承诺制”、施工图联审、联合中介等改革，投资项目开工前审批实现“最多90天”。保持商事登记制度改革领先地位，企业开办时间压缩至1天。深入推进数据资源互通共享，全面推行“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，实现85%以上民生事项“一证通办”，拓展自助办理服务事项达350项以上。推动“最多跑一次”改革向医疗卫生、市政公用、金融服务、中介服务等领域延伸。深化权责清单制度改革，推进“531X”信用体系建设，强化事中事后监管。深入开展法律法规与改革不相衔接问题梳理，推动改革与法治深度融合。深化重点领域改革。深入推进“亩均论英雄”改革，实现“三类企业”和重点工业园区“亩均效益”综合评价全覆盖，工业亩均税收、亩均增加值均增长10%以上。加快县属国有企业改革，完善国有资产管理体制，提升市场化经营能力，更好发挥要素保障作用。深化全域土地综合整治与生态修复，优化土地空间布局600亩，垦造复垦土地1000亩。消化批而未供土地1000亩，再开发低效用地1000亩，盘活存量土地600亩。推进坡地村镇建设，加快村级留用地开发，深化农村承包地、宅基地“三权分置”改革，开展农村集体产权制度改革全国试点。提升开放合作水平。深度参与杭黄铁路世界级黄金旅游线建设，打响“坐最美高铁、游最美桐庐、过向往生活”品牌。全力破解亚运马术项目要素制约，加快项目开工建设。推进莱IN体育、国际滑雪场高山运动度假区等建设，推动体育休闲产业发展。深入推进区县协作，深化产业合作、园区共建、文旅交流。深化榕江、农安、衢江等地的精准帮扶、对口合作、山海协作。加大招商引资力度，招商引资到位资金增长10%以上。落实外贸稳增长政策，确保出口市场份额不降。重点依托义新欧班列捷克站平台和迪拜等国际展会，拓展“一带一路”沿线国家市场。支持企业利用跨境电商开拓线上新渠道，跨境电商销售额增长20%以上。 （三）以美丽生态为基底，持续提升城乡品质  打造生态环境新优势。高品质建设全域大花园，当好全省示范。全力打好污染防治攻坚战，深入推进“两江”流域生态保护和景观建设控制工作，全面开展“八清零”行动。大力实施城镇污水治理，启动县城污水处理厂扩建工程，新建改建污水管网10公里，完成8个乡镇(街道)“污水零直排区”创建，提标改造农村生活污水处理设施338处，受益人口96000人。建设大气“清洁排放区”，抓好重点行业领域大气污染防治，空气优良率达90.4%。深入推进“垃圾革命”“厕所革命”，加强固废和危险废弃物处置，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上，新增城区生活垃圾分类示范小区5个，提升改造城区公共厕所24座，实行农村公厕长效运维管理。打好净土保卫战，治理修复污染地块。推广自然树葬、花坛葬等节地生态安葬做法。深入开展“厅县合作”，创建省级林业现代化示范县。构建城市发展新格局。深入落实“拥江发展”战略，积极对接杭州三江汇流区块规划，深化“两江”流域两岸综合保护与利用规划建设，完善重点区块控制性详细规划和城市设计。主动参与杭淳开高速、通杭轻轨等重大交通项目规划，启动建设湖杭连接线、杭义温高铁、临金高速桐庐段。推进县城“东拓南优西联北改”，优化城市发展格局。城东区域，编制桐庐铁路东站区块城市规划，完成柴埠区块城市设计，推进疏港公路建设，谋划江南综合作业区项目，进一步拉开城市框架。城南区域，建成富春绿道风光带20公里。推进东兴路“产城融合”新街区建设，完成街区及产业规划编制，谋划招引企业总部、科创中心、数字产业等优质项目。深化高铁新城城市设计，建设站前广场旅游集散中心，完善休闲商业配套，开展新客运中心前期工作，高品质打造“一带一路一新城”美丽县城新门户。城西区域，实施城中村改造征迁，推进华师大附属桐庐双语学校、县妇保院迁建工程、白云源路、峙山路等项目建设，不断完善公共基础设施。城北区域，加快老城有机更新，开工建设舞象山路道路工程，推动开元街改造。推动乡村振兴新发展。推进国家级乡村振兴规划试点工作，编制实施乡村振兴县域总体规划和“五带五十八村”规划，争创省部共建乡村振兴示范县。以文化艺术带动乡村振兴，筹备“中国富春江大地艺术节”，启动主场馆建设。深化美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设，新增精品村10个、美丽田园体验区20个、美丽庭院10000户。开工建设县第二自来水厂，实施农村饮用水达标提标工程。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路120公里，启动柴雅线肖岭隧道、分老线砖山段公路改建工程。推进科技兴农，建设省级现代农业科技示范基地5个。着力打造4条超10亿元全产业链，干鲜果产业产值增长15%以上、达6亿元，力争茶产业、蜂产业、中药材产业产值达10亿元以上。积极推动竹加工产业发展。培育壮大农业龙头企业，新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进农业“接二连三”，建成市级三产融合发展示范园1个，创建2A以上景区村庄10个、特色民宿示范村5个，举办第三届国际民宿发展论坛。优化美丽乡村发展基金投入机制，不断深化政府购买村级服务，持续推进村级集体经济增收化债，实现50%以上村达到经营性收入20万元以上。深入开展支持农民工等人员返乡创业试点，实施乡村振兴领军人才培养计划，强化乡村振兴人才支撑。提升城乡管理新水平。巩固城市“五无”管理成果，深化精细化管理，打造精品样板街5条。开展道路交通综合整治行动，实施道路及周边环境提升工程。建设智慧城市，拓展“城市大脑”系统功能，逐步向交通治理、城市管理、市场监管等领域延伸。深化物业管理“四大行动”，推进老旧小区改造，试点建设美丽小区。巩固小城镇环境综合整治成果，积极打造美丽城镇，分水镇要争创美丽城镇示范镇。深化“无违建县”建设，全面开展“大棚房”问题专项清理整治。持续开展农村“创五美、治五乱”活动，高水平提升农村人居环境。 （四）以基层治理为重点，持续维护平安稳定强化社会治理创新。完善“一体两翼”社会治理体系，健全大联动工作机制，深化基层治理“四个平台”“全科网格”建设，推进执法力量下沉，加强网上网下事件处置联动。弘扬新时代“枫桥经验”，完善“六和塔”工作体系，建设县社会治理综合服务中心，加强社区社会组织培育，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。推进民主法治村、无讼无访村(社区)建设，不断深化基层民主协商。强化金融风险防控。坚决打好金融风险防控攻坚战，深化省级民间融资试点，加强政策性担保机构建设，支持企业直接融资，切实防控企业“两链”风险。推进网络借贷、房地产问题楼盘等风险处置，打击非法集资诈骗等行为。加大向上争资、做地增资、发行债券等工作力度，做好融资平台转型、棚改举债、市场化融资“三规范”，有效化解地方政府隐性债务风险。强化社会安全保障。严格落实安全生产责任制，加强消防、道路交通、出租房等重点领域安全风险排查整治，防范遏制重特大事故发生。深入实施食品安全放心工程，加大农村假冒伪劣食品、特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。完善社会救援组织，建立协同高效的应急管理体系。加强国防动员和后备力量建设。深化“雪亮工程”，大力开展扫黑除恶专项斗争攻坚年行动。全力夺取首批“二星平安金鼎”。 （五）以惠民利民为宗旨，持续增进民生福祉夯实社会保障基础。推进社会保险扩面征缴，基本养老保险参保率达96%以上。强化医保基金安全监管，完善医保总额预算管理体系，推行按床日付费等支付方式改革。实施更高质量更充分就业，城镇登记失业率控制在5%以内。建立健全退役军人服务体系。开展智慧居家养老服务试点2个以上，建设示范型居家养老服务中心5家，推广老年食堂长效运营模式。推进“无欠薪”专项治理，创建“无欠薪”县。提高长期护理保险待遇，加强残疾精准康复和基本保障，残疾人全面小康实现程度达到95%以上。低收入农户收入增长10%以上。优先发展教育事业。坚持教育发展“三个优先”。制定教育事业高质量发展实施意见，建立县政府教育督导委员会，召开全县教育发展大会。加大财政投入，动员各方力量参与，成立首期3000万元以上的教育发展基金，加强名优教师引育，提高教师地位待遇。深化名校合作办学，扩大优质教育资源覆盖面。支持浙江工商大学杭州商学院、杭州技师学院等在桐院校发展。开工建设培智学校迁建项目。加强学校体艺教育，防控青少年近视。实施“人人会游泳”计划，在四至九年级全面普及游泳运动。开展校园周边环境、课外培训乱象整治行动，净化育人环境。加强卫生健康事业发展。推进“健康桐庐”建设，创建省级健康促进医院2个、省级健康村5个、省级健康镇1个。大力开展爱国卫生运动，创建国家卫生乡镇(街道)4个，确保国家卫生县城通过复评。深化医联体合作，加强优质医疗资源招引。加快县域医共体建设，构建县乡村三级联动的医疗服务体系。加强智慧医疗应用，推动就医流程优化重组，实现就诊付费“最多付一次”，着力解决群众看病难、看病烦、看病贵等问题。推动县第一人民医院迁建工程。举办县“六运”会、全民运动节、杭州冰雪运动节、国际半程马拉松、横渡富春江游泳挑战赛等文体活动，造浓全民健身氛围。深化文化文明建设。开展城市文化表达与传播研究，深入打造“中医药文化、隐逸文化、诗词文化”品牌，筹划快递博物馆建设，新建农村文化礼堂20家，申报国家重点文物保护单位2个。开展越剧大戏《通达天下》全国巡演工作。高质量建设新时代文明实践中心，打造新时代文明实践示范站所20个。弘扬“道德模范”“桐庐好人”等“最美风尚”，创新“桐庐百姓日”“政府开放日”等载体内涵，开展志愿服务“百队百村百场”擂台赛，常态开展文明城市共管日、社区结对共建等活动，大力倡导礼让斑马线、文明养犬等好行为，深化全国文明城市建设长效机制。为民办实事是县政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议470条，比上年增长14.4%。经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将加强统筹协调，全面落实责任，认真接受县人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠，不断增强获得感。 四、忠诚担当，法治高效，勤政廉政开创新业踏上新征程，需要政府更加担当有为。我们将始终坚持以人民满意为目标，坚定政治方向，全力打造忠诚担当、法治高效、勤政廉政的服务型政府，以新业绩展示政府新形象。 （一）突出政治建设，以更高站位推进从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动省市和县委各项决策部署落地生根见效。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。 （二）突出法治建设，以更优制度推进依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受县人大及其常委会监督，落实重大事项报告制度，认真执行人大常委会决议、决定。主动接受县政协民主监督、社会和舆论监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。完善县乡两级政府重大事项决策规则和程序，推进法治示范乡镇创建。巩固和深化行政复议体制改革成果，着力打造全省示范。推动行政执法公示等“三项制度”全覆盖，完善行政执法“双随机一公开”，促进严格规范公正文明执法。 （三）突出能力建设，以更好水平推进高效施政。深化学习型政府建设，鼓励干部参加学历教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部专业能力提升计划，打造高素质专业化公职人员队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性和精准度。完成新一轮政府机构改革，推进部门间“最多跑一次”改革和政府数字化转型，加快政府职能转变、业务协同、数据共享，提高行政运行质量和效率。 （四）突出作风建设，以更强担当推进勤勉从政。认真执行“大抓基层大抓调研，转会风转学风”二十条意见，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。优化行政奖励机制，充分褒扬克难攻坚、冲在一线、干在实处的有为干部。切实落实干部容错免责、敢于担当事前备案以及联合复核等机制，真正让流汗者不流泪、让担当者不担忧。坚持开展“述问评比”等活动，大力营造比学赶超的干事创业氛围，切实以苦干、大干、实干的劲头推动桐庐大发展。各位代表，桐庐正处于转型跨越、绿色崛起的关键时期，唯有求真务实，方能梦想成真。我们将在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全县人民，振作精神，担当有为，奋力谱写“山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本”新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释1.大地艺术节(P3)：全名为日本越后妻有大地艺术节，由日本“艺术振兴乡村之父”美誉的艺术策展人北川富朗先生创始策划，每三年举办一届，自2000年第一届起，已连续举办七届。大地艺术节运用艺术的手法，对当地一切可以利用的资源，如村庄旧建筑、废弃旧物品、公共设施、文化综合设施、户外山林田园、生活场所等进行艺术化创作，通过艺术的力量，引领乡村振兴、推动乡村发展。我县于2018年11月成功签约，计划2020年秋季举办首届大地艺术节。2.“城市大脑”桐庐数字旅游专线(P3)：基于杭州“城市大脑”，通过“数据+算法”，为市民提供个性化定制和出行保障的智能旅游。通过洞察潜在游客的分布、行为与消费情况，在拥堵景区、交通枢纽等多场景下精准引流，通过小区短信、华数页面等，使游客数据转化为游客资源。游客通过支付宝平台预定，自动生成订单、游程;登车时刻扫码核销，一路畅游。2018年12月22日，首趟“城市大脑”桐庐数字旅游专线正式开通。3.中通快运全球创研中心(P3)：由中通供应链管理有限公司投资建设，总投资20亿元，占地面积40.02亩。以建设供应链管理全球研发创新平台为主，集总部运营、物流系统平台服务、人才培训为一体。主要建设内容为物流运营中心、研发中心、中转管理中心、服务质量中心、工程管理中心等功能区块。4.“春风十二条”(P3)：指县委、县政府围绕让企业(家)“办事更方便、负担年年降、融资更便捷、生产有保障、身体更健康、脸上更有光”6个方面，出台的税费减免、融资担保等12条“关心关爱企业家、助企强企增活力”政策举措。5.无差别受理(P4)：设置综合型窗口，培养综合型受理人员，以不区分部门业务，不区分服务对象，在某专项领域甚至不区分专项领域情形下进行综合受理，让群众和企业办事只找“一窗”。6.“亩均论英雄”改革(P5)：以“亩均效益”为标尺，通过对企业、园区、特色小镇等主体开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。7.“创五美、治五乱”(P5)：通过开展创建“美丽乡村、美丽田园、美丽道路、美丽庭院、美丽森林”的“创五美”活动和治理“乱采乱挖、乱搭乱建、乱拉乱接、乱堆乱倒、乱排乱放”的“治五乱”活动，加快补齐农村人居环境短板，为我县乡村振兴打下坚实基础。8.杭州桐庐国际滑雪场(P5)：位于合村乡松树尖，由杭州商贸旅游集团投资建设，总投资1亿元，规划占地1000亩，海拔900米，包含中级道2条、初级道1条、冲浪道1条，滑雪总面积达10万平方米。2019年1月31日举行首滑仪式。以滑雪场建设为主体，拟规划6平方公里，围绕松树尖及高凉亭峡谷区块，继续开发森林温泉、山谷树屋、高空索道、星空帐篷、彩虹滑草、斜坡滑车、峡谷蹦极等特色产品，打造以冰雪运动、山地运动、度假休闲、峡谷观光为核心体验的高山运动度假区。9.污染防治“八清零”(P6)：指全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“八清零”工作。10.华师大附属桐庐双语学校(P7)：选址于县城瑶琳西路与大丰路交叉口东南侧，占地面积150余亩。由杭州桐庐恒泽投资有限公司投资建设，与华东师范大学合作办学，为“十五年一贯制”民办学校，拟设学前部、小学部、初中部和高中部，计划办学规模81个班，总规模人数2800人。实施小班化、个性化以及双语教学。项目总投资估算为6.5亿元，总建筑面积约8.8万平方米。计划2019年6月前开工建设，2021年9月1日投入使用。11.杭州希望双语幼儿园(P7)：位于凤川大道与龙隐路交驻口南侧，由杭州溪望投资管理有限公司(香港维翰国际教育集团注资)投资建设。项目总投资4700万元，占地面积9.35亩，总建筑面积9344平方米，招生规模12个班。计划2019年11月前开工，2020年9月投入使用。12.县域医共体改革(P8)：即县域医疗卫生服务共同体建设，是深化县域综合医药卫生体制改革的重要内容。通过创新医疗卫生服务体系、管理体制和运行机制，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级联动县域医疗服务体系，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。13.“两个高水平”(P10)：是浙江省第十四次党代会提出的今后五年的奋斗目标，即确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。14.“一城一窗一会”(P10)：“一城一窗”是指杭州市委十二届四次全会提出的“要加快建设独特韵味别样精彩世界名城，打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，让世界透过杭州这个窗口领略习近平新时代中国特色社会主义思想的无尽魅力”。“一会”即2022年在杭州举行的第19届亚运会。15.“融杭融圈融群”(P11)：指融入杭州主城区，融入杭州都市经济圈，融入长三角城市群。16.“快递之源”乡村振兴示范区(P14)：拟选址钟山乡夏塘村，由韵达快递投资建设，计划总投资约10亿元，计划用地约230亩。项目以“弘扬快递文化、升级美丽乡村、建设美丽田园和发展美丽产业”为主题，建设内容包括快递纪念馆、会议中心、农耕体验活动中心、农产品加工销售中心等功能区块。17.国家级快递物流发展研究院(P14)：由国家邮政局发展研究中心与桐庐县政府共同建设的集产、学、研为一体的综合性新型研究机构，下设行业研究平台、科技创新平台、数据共享平台、论证服务平台、产权交易平台、园区运营平台等主营业务。18.细胞生物产业园(P14)：位于富春山健康城核心区域，总规划面积2.0平方公里，规划北至城南路，南至杭新景高速，西至凯旋东路，东至迎春南路。通过对细胞治疗产业上游的细胞存储、中游的细胞技术研发以及下游的细胞诊疗的全覆盖发展，构建生物产业科技创新策源地、标准化生产地、开放合作示范地。19.凤栖生命港(P14)：位于富春山健康城生命科技产业核心区，占地面积106亩，总建筑面积约8.5万平方米，由健康城管委会下属浙江富春山健康城投资开发有限公司投资4.08亿元建设，计划2019年10月开园。项目由生产厂房、路演大厅、商务酒店、公共会议区等园区配套综合楼组成,旨在打造国家级生命健康产业加速器,致力于成为健康城产业生态圈的重要组成部分。20.“2050”(P15)：是云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过年青人的集聚，推动全球科技创新。21.中欧城商贸综合体(P16)：位于桐庐县城320国道与梅林路交叉口西北侧，由杭州桐庐中欧城开发有限公司投资10亿元建设，占地面积67.2亩。项目一期包含13万平方米主题商业街区，以欧洲风情小镇为原型，汇聚中欧文化和潮流商业。1号楼1-3层为“原味欧洲馆”，建筑面积超过6000平方米，集采食场、欧洲品牌集合店、欧洲定制工坊等功能于一身。此外，还拥有影院、超市等休闲娱乐配套。目前项目一期已结顶，预计2019年8月完工。22.伊佳商业中心(P16)：位于桐庐县城白云源路与梅林路交叉路口，由桐庐伊佳资产管理有限公司投资1.2亿元建设的多功能商业综合体。占地面积7500平方米，总建筑面积2.4万平方米。2018年6月完成主体工程验收。23.“四个先行县”(P16)：即国际一流营商环境先行县、移动办事之城先行县、数字监管先行县、改革与法律融合先行县。24.“531X”信用体系建设(P16)：即浙江省启动实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域的应用”为主要内容的新型市场监管体系。25.“三类企业”(P16)：指规上工业企业、3亩以上规下工业企业、规上服务业企业。26.“五带五十八村”(P19)：指国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。五带，即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村。此外，还择取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。27.“五无”管理(P19)：即无占道经营、无乱停车辆、无暴露垃圾、无乱贴广告、无乱搭乱建。28.物业管理“四大行动”(P19):即执法整治专项行动、物业费清缴专项行动、治理修缮专项行动、物业管理扩面提质专项行动。29.“一体两翼”社会治理体系(P20)：即抓基层社会稳定的“一个主体、两个抓手”工作体系。一个主体：是指以乡镇(街道)党委政府为主体。两个抓手：一是以全科网格建设为抓手，聚焦重点事、重点人，筑牢维稳的重点防线;二是以涉稳处置机制建设为抓手，确保涉稳事件发现早、灭在小，守住维稳的底线。30.“六和塔”工作体系(P20):是以城市党建为引领、三治融合为依托、科技运用为支撑，坚持依靠群众、发动群众、共治共享，实现基层社会矛盾的有效化解和社会治理水平的长效提升。主要有党建“领和”、社会“协和”、多元“调和”、智慧“促和”、文化“育和”、法治“守和”等六个层面。31.社会治理综合服务中心(P20)：是党委、政府负责组织、协调、督促、指导开展基层治理、维护社会稳定和平安建设工作的综合服务平台，承担应急处置指挥、事件流转派单、为民办事服务、社会稳定形势研判分析及远程调度、督查考评等职责。32.“雪亮工程”(P20)：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。33.教育发展“三个优先”(P21)：指在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。34.“人人会游泳”计划(P21)：自2019年开始，在全县义务教育四至九年级学段开展游泳培训，推动游泳运动的普及提升，用3年时间建立政府主动引导、学校全力支持、部门通力协作、社会积极参与的游泳培训保障体系和政策保障机制。至2021年，全县义务教育九年级学段前的学生基本普及游泳技能，游泳救生技能水平明显提升。35.志愿服务“百队百村百场”擂台赛(P22)：是新时代文明实践中心试点建设的载体之一，以县乡两级100余支新时代文明实践志愿服务队为主体，进村入社开展志愿服务活动，并制作短视频，通过视频展播点赞、擂台赛评审等活动评选出“十佳志愿服务队伍(项目)”，营造人人参与的志愿服务氛围，推动新时代文明实践志愿服务活动落到实处。36.“三项制度”(P23)：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。37.“双随机一公开”(P23)：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。38.“述问评比”(P24)：县委、县政府对重点工作、特色亮点工作和改革项目开展问政评比的活动。“述”即问政对象陈述工作推进情况;“问”即“三代表一委员”及媒体记者开展针对性提问，部门负责人现场解答;“评”即分管县领导现场点评，提出工作要求;“比”即参会代表现场测评打分，各单位既比测评成绩，更比工作后续推进和问题整改情况。

  2025-07-09

• 【杭州招商】2020年杭州市政府工作报告

  （2020年4月26日在杭州市第十三届人民代表大会第五次会议上）杭州市人民政府代市长刘忻各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。今年新冠肺炎疫情突发以来，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，经过全市上下艰苦努力，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成果。我们全力打好杭州防控阻击战。强化智防智控、联防联控、群防群控、闭环管控，创新推出杭州健康码、“集中隔离+居家隔离”等举措，科学组织医疗救治，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染。在安与危、生与死的重大关头，全市广大医务工作者和党员干部群众共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁。当前，全市上下认真落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，严防境外疫情输入风险。我们全力打好杭州发展总体战。坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序抓好复工复产复市复学，出台“1+12”惠企政策，深入开展“助万企、帮万户”活动，全国首创政商“亲清在线”数字平台，推出“读地云”，发布产业用地全球招商计划，鼓励在线办公、在线教育等发展，扎实做好错峰开学工作，截至4月23日，企业复工率、产能恢复率分别达到99.5%、89.3%，城市生产生活秩序加快恢复。我们全力支持打好湖北、武汉保卫战。积极响应党中央号召，先后派出援鄂医疗队6批次318名医务工作者。广泛发动社会各界筹集医疗物资和善款，充分展现出杭州“一方有难、八方支援”的大爱情怀。在此，要特别向奋战在疫情防控一线的勇士们、向积极配合参与疫情防控的全体市民们、向关心支持杭州疫情防控的海内外朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！你们的行动和付出，让我们更有信心打赢这场大仗、赢得这场“大考”！ 一、2019年工作回顾2019年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“干好一一 六、当好排头兵”，努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效。 经济运行稳中提质。全市地区生产总值完成15373亿元、增长6.8%，总量排名全国城市第9、较上年前进1位，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%。 发展动能更加强劲。全力打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。数字经济核心产业增加值增长15.1%，制定实施新制造业计划，华瑞航空百亿级制造业项目签约落地。圆满完成全国双创活动周主办任务。国家新一代人工智能创新发展试验区获批。上市公司新增22家、总数列全国城市第四。 改革开放纵深推进。围绕公民个人和企业两个全生命周期，大力推动“一件事”联办。启动建设淳安特别生态功能区，整合设立钱塘新区，挂牌成立杭州高新区（滨江）富阳特别合作区。贯彻长三角一体化国家战略，实施十大攻坚举措和111个跨区域合作项目。 城市影响力持续扩大。良渚古城遗址成功申遗。圆满举办世界环境日全球主场活动、APEC工商领导人中国论坛。连续9年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，人才净流入率继续居全国第一。 人民幸福感不断增强。十件民生实事高标准完成。千岛湖临湖地带综合整治高质量完成，千岛湖配供水工程主城区通水运行。连续13年入围“中国最具幸福感城市”，被授予全国唯一的“幸福示范标杆城市”。一年来，我们坚决贯彻落实党中央和省市委决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实际工作成效检验主题教育成果。主要做了以下工作： （一）着力稳企业稳增长，高质量发展迈出坚实步伐稳企惠企组合拳持续发力。全面落实减税降费政策，为企业减负585亿元。实施“融资畅通工程”，面向中小微企业的金融综合服务平台上线。开展“走亲连心三服务”，走访企业18万余家，协调解决问题2.6万余个。投资消费明显提振。新引进20亿元以上产业项目69个，“152”项目工程落地率72.5%，固定资产投资增长11.6%。湖滨国家级步行街开街，“新零售示范之城”建设加快，社会消费品零售总额增长8.8%，网络零售增长16%。接待中外游客2亿多人次、增长15.1%，实现旅游总收入4005亿元、增长18.3%。出口结构不断优化。积极应对国际经贸摩擦，建立“订单+清单”预警预判监测系统，在全国首创“杭信贷”外贸融资新模式，“一带一路”市场出口份额提高到32.6%。深化国家服务贸易创新发展试点，服贸出口124.9亿美元、增长19%。新动能加快培育。深入实施“三名”工程，西湖大学、之江实验室、阿里达摩院、国科大杭州高等研究院等创新平台加快建设。中法航空大学奠基，浙大杭州国际科创中心、中科院肿瘤与基础医学研究所落户。成功举办第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，新增大学生创业企业2390家。加大市场主体培育，新设29.8万户。阿里巴巴、吉利控股、海亮集团进入2019年“世界500强”。设立国内首个“工匠日”，杭州职校教师勇夺第45届世界技能大赛金牌。 （二）着力实施“三化融合”，全国数字经济第一城建设提速数字产业化全国领先。集成电路产业取得突破，阿里巴巴平头哥发布AI芯片，中欣晶圆大尺寸半导体硅片项目投产。海康威视获批国家视频感知新一代人工智能开放创新平台。国家（杭州）新型互联网交换中心揭牌。中国空间技术研究院杭州中心签约落户。5G商用和产业化进度加快，建成基站数居国内城市首位。产业数字化持续升级。组织开展制造业数字化改造行动，实施智能制造攻关项目139个、推广项目1093个，新增上云企业超过1.5万家，23家企业被认定为全省数字化车间或智能工厂。城市数字化扩面提质。深入推进城市大脑建设，加快从治堵向治城拓展，148个数字驾驶舱和48个应用场景同步推进。便捷泊车、舒心就医、欢快旅游应用上线，基本实现“先离场后付费”“先看病后付费”“20秒景点入园”。 （三）着力打好三大攻坚战，发展短板加快补齐金融风险防范化解有力有效。坚持以退出为主，精准拆弹，网贷风险出清加快。企业“两链”风险平稳下降。非法集资、金融诈骗等违法活动处置及时，追赃挽损力度不断加大。防范化解政府隐性债务风险成效明显。精准脱贫有力有效。扎实做好与贵州黔东南州、湖北恩施州对口帮扶工作，21个县脱贫出列。全市所有行政村总收入均达到30万元、经营性收入均达到10万元，经营性收入20万元以上村占比70%以上。污染防治有力有效。新建改造污水处理配套管网150公里，创建美丽河湖30条（段），地表水省考断面达到或优于Ⅲ类水质比例为96.9%。淘汰（含转出）国三柴油车3.75万辆，PM2.5达标天数同比增加7天。新增城市绿地415万平方米。阿里巴巴“蚂蚁森林”项目获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。 （四）着力抓改革促开放，营商环境进一步优化“放管服”改革不断深化。推行“一窗通办、一网通办、同城通办”模式，实现企业开办“一日办结”“零费用”。企业简易注销登记审批时间缩短至20天。深化工程建设项目审批制度改革，一般企业投资项目从备案到验收“最多90天”。“移动办事之城”加快建设。585项公民个人事项实现“一证通办”。“杭州办事服务”APP上线即办事项310个。81项“一件事”全面实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。重点改革协同推进。市区财政事权和支出责任划分改革稳步推进。省级以上平台新增工业用地全部实现“标准地”出让，盘活批而未供、供而未用、低效利用土地13.6万亩。西博会举办体制成功转型。7个社区入选全省首批未来社区试点。对外开放力度加大。中国（浙江）自由贸易试验区杭州联动创新区获批。杭州综合保税区获批运行。杭港高端服务业示范区落户。世界旅游联盟总部项目启动建设。阿里巴巴eWTP秘书处挂牌。“知味杭州”亚洲美食节、国际友城市长论坛和杭州国际日等重大活动成功举办。与意大利维罗纳市、萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多市签署友好合作备忘录。 （五）着力加快城乡建设，市域面貌明显改善重点区块开发提速。启动编制全市国土空间总体规划，出台“加强钱塘江两岸规划统筹管理实施意见”。钱塘新区产城融合加速，湘湖与三江汇流区规划管控加强，城西科创大走廊引领科技创新作用日益增强，大城北规划建设全面实施，西湖景区品质进一步提升，杭州富春湾新城、临安滨湖新城、桐庐富春未来城、建德高铁新区、淳安高铁新区建设加快。基础设施持续完善。萧山国际机场三期工程加快推进。铁路杭州西站枢纽暨湖杭铁路开工建设，地铁5号线、16号线和铁路杭州南站建成。城市快速路加速成网，望江路过江隧道、留石快速路北延、之浦路三期等建成通车。绕城西复线、金建高速、千黄高速、沪杭甬杭州段改建提升等项目加快推进。亚运村全面建设，主体育馆、游泳馆、综合训练馆主体结构封顶。地下综合管廊国家试点项目投用。4个飞灰处置项目投运，天子岭餐厨垃圾处置项目二期建成。乡村振兴扎实推进。部省共建乡村振兴示范市建设稳步实施。产业振兴行动计划启动，余杭现代农业产业园列入国家级创建名单。新启动建设精品村72个、风情小镇7个、精品示范线8条，新打造3A级村落景区59个，美丽乡村覆盖面达46.2%。“大棚房”整治顺利完成。小城镇三年整治提前完成，梅城等27个美丽城镇建设全面开展。农村土地流转率突破60%，大下姜乡村振兴联合体发展态势良好。 （六）着力增进民生福祉，群众获得感持续增强为民办实事成效明显。农村饮用水达标覆盖453个行政村，新增受益人口58.6万；提升改造农村生活污水终端设施，覆盖730个行政村，新增受益人口56.6万。建成高品质“四好农村路”2035公里，所有建制村实现“村村通客车”。“护校安园”专项行动覆盖全市744个小学（校区）。建成镇街级示范型居家养老服务中心81家。新建和提升改造健身绿道517公里，新建公共健身中心、广场、公园18处。高品质推进城中村改造，安置房开工2612万平方米、竣工511万平方米，回迁安置1.85万户。创建农村家宴放心厨房100家、名特优食品作坊121家、放心农贸市场55家。新生儿先心病早期筛查覆盖率90.2%。既有住宅加装电梯完工553处，累计完工809处、受益9000余住户。市区生活垃圾分类实现全覆盖。公共服务水平加快提高。落实稳就业举措，城镇新增就业33.95万人。全面实施“美好教育”行动，制定出台教育现代化2035行动纲要，公办民办小学同步招生。杭州市之江医院建成启用，杭州康复医院开工建设，在全国率先推行医保电子病历。成功申办2021年国际足联俱乐部世界杯赛（杭州赛区）。落实房地产平稳健康发展长效机制“一城一策”方案，市场运行总体平稳。完善多元住房保障体系，推出公共租赁房5369套、货币补贴保障家庭2.1万户，新开工蓝领公寓1.9万套、人才专项租赁房6604套。社会治理不断加强。市域社会治理“六和塔”工作体系加快构建，15个县级社会矛盾纠纷调处化解暨综治中心建成运行。全国街道服务管理创新实验区建设取得新成果。基层整合审批服务执法力量改革试点积极推进。加强住宅小区物业综合管理，全市法院受理一审物业纠纷案件下降42%。强化安全风险管控，安全生产事故、道路交通事故、火灾死亡人数分别下降38.5%、21.9%、62.5%。全力应对超强台风“利奇马”，灾后重建顺利完成。扎实推进平安杭州建设，深化扫黑除恶专项斗争，打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，人民安全感更有保障。 （七）着力推动文化兴盛，城市文化软实力充分彰显文化事业成果突出。优秀传统文化进一步传承弘扬，图书《精准脱贫的下姜模式》和电视剧《麦香》获第十五届全国“五个一工程”奖，杭州歌舞剧院舞剧“遇见大运河”向世界巡演。公共文化服务不断向基层延伸，新建农村文化礼堂356个、行政村覆盖率累计达到71.3%。文化产业蓬勃发展。大力推进大运河文化带、之江文化产业带建设，国家级短视频基地、北影（杭州）电影产业基地、中国（浙江）影视产业国际合作区等落户，杭州演艺集团组建，文旅融合发展呈现新态势，文化及相关特色产业增加值增长13%。精神文明不断提升。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。新时代文明实践中心建设成效明显。开展“我们的价值观”主题实践活动，赴黔支教的陈立群同志被中宣部授予“时代楷模”称号，金健勇、王丰华、张雪领、韦长春等先进典型成为学习榜样，杭州“最美现象”从“风景”变成“风尚”。 （八）着力加强政府自身建设，治理能力和水平不断提升政治建设全面加强。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省市委重大决策部署落地生根。依法行政积极落实。认真贯彻《监察法》，制定政府规章3件、修改16件、废止7件，提请市人大常委会审议法规议案3项，对市人大常委会审议意见建议复函20件，办理市人大代表建议460件，办理市政协提案524件。严格执行新《行政诉讼法》，行政机关负责人出庭应诉率达到86.4%。政府数字化转型加快。“互联网+政务服务”跑零次等指标提前完成，全国重点城市网上政务服务能力排名第三。机关内部“最多跑一次”改革协同办事平台上线。作风建设不断深化。深入整治“六大顽疾”，市政府重点精简的“三类文件”发文数减少35%，全市性会议数量下降50%。坚持过“紧日子”，“三公”经费压减3.3%。保持反腐败高压态势，政治生态更加风清气正。同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、档案、地方志、气象、残疾人、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代、社科等工作取得新进展。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，也是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢！应清醒看到，杭州经济社会发展还存在不少问题和挑战。随着新冠肺炎国际疫情持续蔓延，疫情防控任重道远。全球经济下行压力加大，经济不确定不稳定因素增多，对我市经济特别是企业冲击加大。对照世界银行标准，我市营商环境还有差距。城市治理能力和水平有待提升，市域统筹还需强化，空间结构还不尽合理，城乡区域发展还不够均衡，安全生产等风险管控、外来人口管理有待加强。城市优质教育和医疗资源供给不足，重大疾病防控救治体系还有短板。此外，极少数公职人员服务意识、担当精神、专业素养有待加强，形式主义、官僚主义还不同程度存在，腐败案件仍有发生。对此，我们必须正视困难问题，攻坚克难、化危为机、提能补短、带好队伍。 二、2020年目标任务和重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是应对疫情考验极不平凡的一年，更是践行习近平总书记要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的第一年。做好今年工作，必须认真学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会“重要窗口”的丰富内涵、核心要义，落实好“七项重要任务”，以“两个维护”的政治自觉、“三个地”省会城市的使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头，确保习近平总书记的殷殷重托全面深入扎实地落实在杭州大地。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，坚持以“八八战略”为统领，按照市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚定不移“干好一一 六、当好排头兵”，统筹推进“战疫情、促发展”，加大“六稳”力度，做好“六保”工作，大力提振服务业，持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海，推进新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理，着力补短板、堵漏洞、强弱项，积极探索具有杭州特点的大城市治理现代化新路，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力在我省打造“重要窗口”中走在前、作示范。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会研发经费支出与地区生产总值之比3.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省下达的计划目标。今年主要抓好以下八个方面工作： （一）深化落实“八八战略”，不断开创打造“重要窗口”杭州实践的新境界加强制度创新。坚持以“八八战略”统领各项工作，以改革开放推动思想解放，树立国际视野，增强大局意识，充分发挥杭州在体制机制、创新创业、生态文明、历史文化等方面的综合叠加优势，进一步强化政策创新、模式创新、治理创新，科学编制好“十四五”规划，争取国家重大战略、重大改革、重大政策、重大制度设计、重大平台、重大项目在杭州先行先试、落地落实，争取更多内容纳入国家、省“十四五”规划，争取土地、能源、减排等指标试点，大力推动杭州高质量发展，以打造独特韵味别样精彩世界名城的生动实践，全面展示中国特色社会主义制度的优越性。扩大改革开放。积极贯彻长三角一体化国家战略。服务借力上海发展，推动“张江研究+杭州智造”落地，加快钱塘江金融港湾建设。协同打造杭州都市圈，建设杭衢黄省际旅游合作示范区。推进长三角发展廊带建设，联动打造G60科创大走廊、大运河文化带、杭绍甬城市连绵带、杭合创新带、宁杭生态带、杭黄生态经济带。深化区域合作。积极推进与衢州、丽水的山海协作，继续开展与长春市、长白山保护开发区管委会对口合作，深化新疆西藏青海等地对口支援。推进重点领域改革。完善市域统筹机制，进一步理顺市与区县（市）财政体制机制，加强重点资金全生命周期绩效管理，加大规划、土地、生态统筹力度。完善要素市场化配置机制，促进创新与资本对接，深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，探索推进天然气、水务体制改革。开展产业园区嵌入式幼儿园试点。深化农村集体产权制度、农合联“三位一体”改革。全面完成事业单位改革。分层分类推进国企混合所有制改革。打好“三大攻坚战”。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深化与贵州黔东南州、湖北恩施州的东西部扶贫协作，全面提升“携手奔小康结对帮扶”工作精准度，在产业扶持、消费扶贫、技能培训、智力支援、劳务扶贫上持续发力，助推两地如期完成脱贫目标。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察迎检和长江经济带生态环境问题排查整改工作。坚决打赢重大风险防范化解攻坚战。全面完成网络借贷风险处置，统筹做好防范化解隐性债务风险工作。树立大安全观，深入落实安全生产责任制，全力创成国家安全发展示范城市。 （二）守牢“外防输入、内防反弹”底线，慎终如始抓好疫情防控工作建立健全疫情防控常态化工作机制，加强健康码准入管理，推进精密智控体系再优化再升级，持续巩固扩大防控成果。坚持把严防境外疫情输入和境内疫情反弹作为当前乃至较长一段时间工作的重中之重，充分发挥“大数据+网格化”作用，加强对入境来杭人员、无症状感染者等重点人群的服务管理，做好健康监测和人文关怀，进一步扩大核酸和抗体检测范围，做到应检尽检、应核尽核。构建“从国门到家门”的全方位防控链条，聚焦重点领域和关键环节，筑牢机场口岸“大门”第一道防线，守住社区厂区商区“小门”，管好开学复课学校“校门”，切实做到科学防控、闭环管控。精准落实生产生活各方面疫情防控要求，严控密闭环境下的聚集活动，坚决防止聚集性感染。 （三）同心合力推动经济复苏转稳，加快培育发展新动能与企业携手共克时艰。全面落实“1+12”惠企政策，进一步加大减税减费减租减息减支力度，用好政商“亲清在线”数字平台，以更快速度更高效率释放政策红利，加快提振企业发展信心。聚焦难点堵点问题，全力保障供应链畅通，推动产业链协同复工达产。支持企业跨区域劳务合作，举办云聘会100场以上。深化“融资畅通工程”，鼓励金融机构增加中长期融资，支持企业上市发债，有效缓解融资难融资贵问题。创新“云上供地”模式，切实满足企业用地需求。完善“助企服务网格员”工作机制，推动“走亲连心三服务”常态化长效化，积极帮助企业走出困境、渡过难关。千方百计扩大有效需求。加大投资力度。推进1686个亿元以上项目建设，其中产业项目534个。加快铁路杭州西站暨湖杭铁路、阿里全球总部、积海集成电路高端制造、杭州大会展中心等标志性工程建设。大力推进“铁公基”、老旧小区改造等传统基建，加快推进5G网络、数据中心、工业互联网等新基建。加快释放消费潜力。围绕打造国际消费中心城市，举办“杭州消费嘉年华”，促进旅游、文创等行业加快复苏。实施增加小客车指标、鼓励“以旧换新”等举措，扩大汽车消费。发展“夜经济”“首店经济”、假日节庆经济，鼓励健康、体育、养老、托幼等服务消费。加快布局建设新零售示范街区，完成湖滨步行街二期和延安路北段改造提升。支持外贸保份额优结构。用足用好出口退税等政策工具，提供商事法律帮助等服务。支持外贸企业适时调整市场布局，促进出口转内销。组织好实体展会、在线数字贸易展会，鼓励企业开拓“一带一路”等新兴市场。深化国家服务贸易创新发展试点，加快跨境电商发展，推动贸易和产业结构升级。打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。加快数字产业化。继续做强电子商务、信息软件、云计算、大数据、智能安防等优势产业，打造新一代信息技术及应用万亿级产业集群。加快国家新一代人工智能创新发展试验区建设，提升集成电路产业发展水平，拓展区块链技术应用领域，支持5G、量子通信等产业发展。加快产业数字化。大力发展智能制造，加快打造“1+N”工业互联网平台体系，组织实施机器换人、企业上云等示范项目，实现规上工业企业数字化改造覆盖率90%以上。加快产业链培育和产业集群集聚。大力发展生物医药、汽车、航天航空、高端装备、新能源、新材料等重点产业，强化关联产业配套。做强钱塘新区等高能级工业主阵地，加快建设万向创新聚能城、紫金港数字信息等“万亩千亿”新产业平台，优化提升35个重点产业平台，新增小微企业园20个以上。深入实施鲲鹏计划、凤凰计划，积极培育一批具有国际竞争力的大企业大集团、专精特新“小巨人”企业。加快产业生态体系构建。全力推动杭州城西科创大走廊平台、人才、政策、要素集聚和体制机制创新，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。全力支持杭州高新区建设世界一流高科技园区，推动杭州临江高新园区提质进位。深入实施“三名”工程，支持之江实验室争创国家实验室、西湖大学建设新型高水平研究型大学，推进国科大杭州高等研究院、浙大杭州国际科创中心建设，加快中法航空大学、浙江数字经济实验室筹建。推进全国“双创”示范城建设，完善特色小镇、众创空间、军民科技协同创新平台、产业创新服务综合体功能，加快技术成果转化落地。认真筹办好世界知识产权大会、中国质量大会。推动产业深度融合发展。深入实施乡村产业振兴行动计划，吸引乡贤、青年人才回归，带动科技、资金进乡村，培育家庭农场、农创客等新型农业经营主体，扶持发展茶叶、蚕桑、中药材等特色产业，鼓励发展农村电商、休闲农业、餐饮民宿，加快农村一二三产融合。积极推进浙江国家音乐产业基地、白马湖生态创意城建设，鼓励研学旅游、红色旅游、非遗旅游，打造全国文化旅游融合发展示范区。推动数字技术与制造业、服务业深度融合，培育在线购物、在线教育、在线娱乐等“宅经济”，打造全球一流快递之乡、物流之都，加快杭州国际金融科技中心建设，支持信息、金融、物流等产业集成发展。以国际一流营商环境推进“双招双引”。对照世界银行标准，深化政府审批制度改革，加快“证照分离”，推行“数字证照”，实现企业开办、百姓办事“分钟制”，推动建设审批、不动产登记、水电气网报装、获得信贷等审批“小时制”。认真贯彻《外商投资法》及实施条例，保障民营企业公平参与市场竞争，深化信用杭州建设，营造公平公开透明的投资环境。深入推进“152”项目工程，推广招商专班模式，强化产业链精准招商，完善项目招商区域协同、利益共享机制，积极引导各类资本投向先进制造和数字经济等领域，力争落地总投资10亿元以上项目100个、50亿元以上项目20个、100亿元以上项目6个。实施全球英才杭聚、专项人才引育、青年人才弄潮等工程，打造人才生态最优城市，让杭州成为“敞开怀抱、拥抱人才”的天堂。 （四）深化拥江发展，加快提升城市能级高起点规划城市空间。坚持全域规划、多规合一，统筹编制国土空间总体规划（2021-2035年），围绕主轴钱塘江，深化细化“东整、南启、西优、北建、中塑”空间布局，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架。坚持功能一体化布局，在综合交通、产业发展、重点区域城市设计、教育医疗、海绵城市、生态文明等专项规划上形成高水平成果。高效率推进城市建设。抓好重点区块建设。加快钱塘新区产城融合，探索湘湖和三江汇流区块“未来城市”实践区建设，加快杭州未来科技文化中心、南湖科学中心、城西枢纽门户中心建设。抓好交通基础设施建设。以“5433”现代综合交通大会战为重点，统筹推进航空网、铁路网、高速公路网、轨道交通网、快速路网建设。加快萧山机场三期扩建工程建设。推进4条高铁建设，总长198公里。建成地铁1号线三期、6号线一期、杭富线，新增里程133公里，推进机场轨道快线建设。加快杭绍甬智慧高速杭州段建设，建成绕城高速西复线、临金高速国高网段、千黄高速，新增里程169公里。建成6个快速路项目，新增里程36公里。积极推进运河二通道建设。抓好市政基础设施建设。新扩建城镇污水处理厂15个，完成固废处置项目10个，推动重点区域地下空间成片开发及地下综合管廊分级建设、连网成片，深化海绵城市建设，加快八堡泵站等防洪排涝工程建设，确保千岛湖供水工程城北线通水、闲林水厂一期基本建成，力争钱塘江取水口上移工程开工，积极推进白鹤滩至浙江特高压直流工程等重大电力设施建设。高品质推进城市管理。开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”集中攻坚行动，以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作，力求“无街不美景、无处不精细”。全面化解渣土运输困境，促进建筑工地规范文明施工，优化停车管理服务，着力破解建设阵痛期的管理难题。加快基层综合执法改革试点，强化职责权限划分，健全长效体制机制。高标准推进城市国际化。以筹办亚运会和亚残运会为契机，大力推进八大城市行动，加快亚运村和各类场馆建设，广泛开展全民健身行动，大力培育国际品牌赛事，充分发挥体育亚运、城市亚运、品牌亚运效应，努力实现“办好一个会、提升一座城”。加快杭州国家级临空经济示范区建设，打造国际空港商务区。大力推进浙江自贸区杭州联动创新区、跨境电商综试区、eWTP示范区建设，加快建设“跨境电商全国第一城、全球第一流”，积极创建数字自由贸易试验区。完善涉外事务管理服务工作机制。加快建设国际学校、国际医院、国际社区。高水平推进城乡融合。全力创建部省共建乡村振兴示范市。深化“六大西进”、区县（市）协作、联乡结村等机制，进一步缩小东西部发展差距。深入实施消薄和增收计划，全面消除年人均1万元以下低收入农户，力争经营性收入超过20万元的行政村比重达到90%以上。持续整治人居环境、优化公共服务，加快美丽城镇建设，争取10个以上成为省级样板。深化“千村示范、万村整治”工程，继续推进精品村、风情小镇、精品示范线、村落景区建设，探索数字乡村建设，美丽乡村覆盖面50%以上。完成大下姜乡村振兴三年行动计划，复制推广联合体发展模式。 （五）扎实推进文化建设，不断扩大文化影响力加强文脉保护传承。优化整合西湖南线景区，高水平建设大运河国家文化公园、良渚古城遗址公园，谋划推进南宋临安城遗址和钱塘江古海塘遗址综合保护，开工建设德寿宫遗址公园暨南宋博物院一期工程，加快打造“世界遗产群落”。落实“千年古城”复兴计划，加快之江文化产业带建设，积极打造钱塘江唐诗之路。实施“城市记忆”和文化基因解码工程，加强文物保护和非遗传承。优化公共文化服务。规划建设杭州音乐厅，持续推进杭州书房、农村文化礼堂、社区文化家园建设。继续举办戏剧汇演、美术展出、书法比赛、音乐舞蹈节等活动，开展电影惠民、文化配送等服务，进一步丰富城乡文化生活。大力支持以杭州为题材的文化精品创作，加强“文艺杭军”建设。提升“杭+新闻”“杭州之家”客户端等新媒体影响力，推动县级融媒体中心提质增效。加强精神文明建设。高质量建设新时代文明实践中心，深化“我们的价值观”主题实践，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极宣传抗疫事迹，推进志愿服务常态化，大力选树“最美杭州人”，力争蝉联全国文明城市“四连冠”。扩大对外文化交流。继续办好西博会、文博会、动漫节等重大展会，建立首批杭州海外交流基地，打造“杭州国际日”金名片，加强国际文化艺术交流、学术交流、科技合作。加大与国际一流城市合作力度，向世界讲好“杭州故事”。 （六）加强生态文明建设，努力打造美丽中国样本完善生态保护机制。深化美丽杭州建设，统筹好生产、生活、生态三大空间布局。全面推进淳安特别生态功能区建设，落实各项支持措施，完善生态补偿机制，积极探索生态环境质量与生态价值挂钩机制，努力打通“两山”转化通道。健全区域环境共保联治机制，加强与长三角区域和杭州都市圈城市的协调合作，推动污染治理措施同步、标准统一。落实最严格生态环境保护制度，完善生态空间管制制度，健全生态环境监测评价制度，严打破坏生态环境类犯罪，让生态红线成为不可碰触的“高压线”。深化治水治气治废。加快推进燃煤锅炉淘汰、工业燃气锅炉改造，市区建成区公交车全面更换为新能源汽车，市域建成区国三柴油货车全面“清零”，创建标准化样板工地200个，加强挥发性有机物治理。持续推进“污水零直排区”、全域美丽河湖建设，提标改造农村污水治理终端2000个。高水平推进生活垃圾分类和处置，力争全市城乡生活垃圾总量零增长、零填埋。加强医疗废物监管，进一步提升医废处置能力。加强生态建设。进一步巩固千岛湖临湖地带综合整治成果，严格保护西湖、西溪湿地、运河、湘湖，坚决清除整治各类违法建筑、各种形态的私人会所。持续推进“三江两岸”生态保护与流域治理，加快淳安、建德钱塘江源头区域生态修复项目建设，做好大江东滨海湿地生态修复工作。推进全域土地综合整治，积极争取全域整治国家级试点。实施绿化美化工程，新建和提升改造健身绿道500公里，新增绿地面积700万平方米，造林4.5万亩，稳步提高全市森林覆盖率，努力实现县域国家森林城市全覆盖，让绿色成为杭州发展最动人的色彩。 （七）创新社会治理方式，建设全国数字治理第一城深化城市大脑建设。加快智慧城市建设，提升城市大脑能级，倒逼政府改革、资源整合、社会治理方式变革。用政府改革、经济社会变革推动城市大脑技术升级。加快把城市大脑打造成为城市治理体系和治理能力现代化的重要平台，让城市更聪明一些、更智慧一些。继续打破数据孤岛，完善数据资源互通共享机制。推动杭州健康码与医疗健康、电子社保、养老服务等公共服务深度融合，将应急治理效能固化为常态治理机制。加快城市大脑在城管、医疗、房管、应急管理、市场监管等领域的数字化应用，以“一键审批”结果为导向，探索打造“指尖上的行政服务中心”。用城市大脑的杭州实践，为全国提供可借鉴可推广的社会治理杭州模式。夯实社会治理基层基础。持续完善“六和塔”工作体系，努力打造新时代“枫桥经验”的城市样本。深化“最多跑一地”改革，推进社会矛盾纠纷调处化解中心向镇街和村社延伸，积极预防化解各类苗头性趋势性问题。加强社会治理共同体建设，发挥群团、社会组织、行业协会、志愿服务者和基层自治组织作用。深化社区居委会、业委会、物业公司三方协同治理，探索城市小区精细化治理新模式。健全村级“三小”监督体系，深化清廉乡村建设。加强流动人口动态服务管理，促进公共服务均等化。完善风险防范化解机制。结合城市大脑应用，深化全市应急管理体系和综合指挥平台建设，健全预案编制、风险研判、应急决策、协同处置等全过程风险防控机制，提高应急和安全管理的智能化、可视化、感知度。强化各类风险隐患排查治理，确保地铁施工、高层建筑消防、道路交通、危化品等重点领域安全生产形势稳定。深入推进食品安全城市创建工作，加强药品、特种设备等安全监管。深化防汛防台风基层体系建设，启动地质灾害防治能力提升三年行动计划。健全治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 （八）优化公共服务供给，不断满足人民对美好生活的向往加强民生保障。着重抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等就业工作，城镇新增就业25万人。做好“米袋子”工作，落实市长“菜篮子”责任制，粮食播种面积稳定在133.2万亩以上、总产10亿斤以上，蔬菜年产量340万吨以上、肉产品18.5万吨以上，强化重要农产品保供稳价，做到困难群众基本生活应保尽保。推进全市社保一体化，加快桐庐、淳安、建德融杭步伐。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推出公租房实物配租房源5000套、货币补贴保障家庭2万户，新开工公租房50万平方米、人才专项租赁房45万平方米，筹建蓝领公寓1.5万套。加快未来社区试点项目建设，打造老百姓幸福新平台。推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，做好全国双拥模范城（县）创建工作，建设新时代枫桥式退役军人服务站。深化“美好教育”行动。落实学前教育第三轮行动计划。实施公办初中提质强校行动，稳妥推进民办义务教育学校招生改革。打好儿童青少年近视防治攻坚战，加强中小学生心理健康教育疏导。实施新一轮中小学名师、名校长培养工程。加大跨层级、跨区域集团化办学力度，推动市域优质基础教育资源共建共享。深化职业教育质量提升工程。深化与浙江大学的全面战略合作，支持杭州师范大学、浙大城市学院等市属高校争创全国一流。健全公共卫生服务体系。围绕公共卫生治理体系和治理能力现代化建设，完善相关法律法规体系。健全重大疫情响应机制，构建中西医结合的医疗救治体系，完善重大疾病医疗保险和救助制度。加强各级疾控中心、村（社区）卫生服务站建设。制定实施健康杭州行动计划，深入开展爱国卫生运动。实施高峰学科攀登计划，加强临床技术创新。加快市西溪医院二期、市一医院艮北院区、市老年病医院迁扩建项目建设。深化更高水平城市医联体和县域医共体建设，持续增强基层医疗服务能力。加强与浙江大学医学院、西湖大学等合作，加大医生、护士、公共卫生人员等人才培养引进力度。同时，我们将更加注重办好老百姓家门口的事。前期，市政府从市民群众、“两代表一委员”等层面广泛征集民生实事，初步遴选形成12件候选项目。经本次人代会票决，以下10件确定为市政府2020年度民生实事项目：1.新建市本级生物安全加强型二级实验室1个，区、县（市）疾控机构实验室实现核酸检测全覆盖，全市新增负压救护车30辆。2.提升40万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例90%以上，基本实现城乡居民同质饮水；实施100个老旧高层住宅小区二次供水设施改造。3.建设城乡放心农贸市场52家、农村家宴放心厨房80家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”330家。4.实施300个老旧小区基础设施、小区环境、配套服务以及智慧安防、消防设施等方面综合改造提升；加快既有住宅电梯加装，以物业综合管理为重点，建设100个“美好家园”住宅示范小区。5.调整优化地铁配套公交线路45条；全面收官高品质“四好农村路”建设任务，新改建农村公路330公里、农村港湾式停靠320个、农村物流服务点170个。6.新建400家以上农村文化礼堂，基本实现五百人口规模以上村全覆盖；组织1500场以上文化惠民活动进农村文化礼堂，实现建成的农村文化礼堂惠民服务全覆盖。7.新建中小学、幼儿园70所，新增学位6.2万个；新增城镇公办幼儿园、中小学安装空调的教室5850个，教室空调覆盖率分别达到95%、65%以上；新增50家3岁以下婴幼儿照护服务机构，新增托位1500个，组织100场以上进社区的婴幼儿照护服务教育培训。8.建设镇街级示范型居家养老服务中心30家，新增养老机构床位2000张，开展1070户经济困难、高龄、失能失智、独居老年人家庭适老化改造。9.实施1450户困难残疾人家庭无障碍设施改造，提升60家星级“残疾人之家”。10.新建市级生活垃圾分类示范小区500个，新建大件垃圾“定时定点”投放和清运商业街40个、生活小区40个。对市人大代表票选确定的上述民生实事项目，市政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受市人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。 三、加强政府自身建设面对新形势新任务，市政府将在市委领导下，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强政治建设，探索建立“不忘初心、牢记使命”制度，锤炼“深、严、细、实、快、勤、俭、廉”的工作作风，对标一流、创新实干、争先进位，努力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。 （一）强化法治政府建设严格遵守宪法法律，全面推进依法行政，增强法治思维。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。完善政府权责清单制度，健全行政执行的实施、评价、问责机制，强化对行政权力的制约和监督。 （二）强化数字政府建设深化机关内部“最多跑一次”改革，大力推进政府部门流程再造、数据共享、智能联动，加快政务服务2.0平台建设，完善“杭州办事服务”APP功能，优化数字驾驶舱精准施策功能，不断提升“互联网+”政务服务、监管水平，加快打造整体智治的现代政府。 （三）强化效能政府建设全面提升政府系统执行力，确保中央和省市委决策部署落地落实落细。深入企业、深入群众、深入基层，及时帮助解决实际问题。更加注重学习，不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，努力建设高素质专业化公务员队伍。 （四）强化廉洁政府建设深入落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，压减“三公”经费5%以上，压减整合部门预算10%、专项资金20%。深化政务公开，以公开促规范促廉洁。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为高水平全面建成小康社会，为打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口作出更大贡献！

  2025-07-09

• 【萧山区招商】转发开展“百千万”高技能领军人才遴选工作通知

  为深入推进人才强区战略，萧山经济技术开发区积极服务招商引资和产业发展大局，近日转发萧山区人力资源和社会保障局相关通知，启动高技能领军人才遴选工作，旨在通过选拔优秀技能人才，为区域经济高质量发展提供人才支撑。各相关单位需结合实际组织申报，确保遴选工作规范有序推进。 （一）政策背景与重要意义。2019年，为贯彻落实国家和浙江省关于加强技能人才队伍建设的决策部署，萧山区聚焦产业转型升级和经济社会发展需求，启动“百千万”高技能领军人才遴选工作。作为制造业强区，萧山区始终将技能人才培养作为提升企业核心竞争力、优化营商环境的重要举措，此次遴选工作既是对现有技能人才队伍的梳理与激励，也是为招商引资项目落地储备技术骨干力量，通过打造高素质技能人才梯队，进一步增强区域产业吸引力和发展后劲。 （二）遴选范围与核心条件。遴选工作面向萧山区各类企业、职业院校、技能培训机构等单位，重点选拔在生产一线、技术攻关、技艺传承等领域具有突出贡献的高技能人才。申报对象需具备扎实的专业技能水平，在本行业或领域内拥有较高认可度，同时需满足职业道德良好、业绩成果显著等基本要求。遴选标准注重技能实用性与创新能力，鼓励在技术革新、工艺改进、带徒传技等方面有突出表现的人才参与申报，旨在通过树立技能标杆，激发广大劳动者钻研技术、提升技能的积极性。 （三）工作要求与实施流程。为确保遴选工作公平公正，萧山区人力资源和社会保障局明确了严格的申报与审核程序。各相关单位需按照通知要求，认真组织符合条件的人员申报，对申报材料的真实性、完整性进行严格把关。申报材料需包括个人基本情况、技能水平证明、业绩成果等内容，经单位初审后统一报送至指定部门。遴选过程将坚持客观评价与实绩导向相结合的原则，通过材料审核、专家评审等环节确定拟入选名单，确保选拔出真正符合产业发展需求的优秀技能人才。 （四）人才激励与培养方向。入选的高技能领军人才将获得相应的荣誉表彰与政策支持，萧山区将通过搭建技能展示平台、提供培训深造机会、支持技术创新项目等方式，进一步发挥领军人才的示范引领作用。同时，开发区各单位将以此次遴选为契机，加强技能人才培养体系建设，完善企业内部培训机制，推动产学研用深度融合，为技能人才成长创造良好环境。通过政策激励与培养投入相结合，着力打造一支适应产业发展需求的高素质技能人才队伍，为萧山区招商引资和经济社会发展注入持久动力。 此次遴选工作的开展，是萧山区系统推进技能人才队伍建设的重要环节，对于夯实产业发展基础、提升区域核心竞争力具有重要意义。开发区各相关单位将严格按照通知要求，精心组织、规范操作，确保遴选工作取得实效，为萧山区经济高质量发展提供坚实的人才保障。

  2025-07-09

• 【杭州招商】“一带一路”峰会在杭州召开促产业投资全球协同

  “一带一路”国际产业投资与贸易高峰论坛在浙江省杭州市成功举办，聚焦招商引资和新时代国际合作，邀请了多国代表探讨机遇。此次论坛旨在推动沿线国家产业与贸易融合，为企业搭建合作桥梁，助力杭州企业开拓国际市场，并促成了多项实用对接活动。 一、论坛主题契合一带一路倡议核心目标。本次高峰论坛以“新时代、新机遇、新作为”为主题，深入探讨了新时代下全球经济发展趋势和投资潜力。一带一路倡议作为中国推动国际互联互通的重要框架，强调产业投资与贸易的协同发展，论坛通过高层对话和政策分析，深化了各国对数字经济、绿色能源等新兴产业的合作共识。官方报道指出，论坛响应了全球供应链重构需求，为参与者提供了战略指引，确保倡议的可持续性和包容性增长。 二、国际参与广泛推动多层次交流。来自匈牙利、土耳其、马来西亚等30多个国家和地区的政府代表、行业协会以及企业高管齐聚杭州，共同分享产业投资实践。各国代表围绕对外贸易政策、市场准入机制和风险管控机制进行了主题发言，重点关注了减少贸易壁垒、提升投资效率的务实方案。例如，与会国家分享了基础设施建设与工业链整合的成功案例，促进了多边对话，体现了论坛的全球性和权威性，强化了一带一路框架下的互利共赢伙伴关系。 三、招商引资成果直接惠及企业发展。论坛设计了精准对接环节，推动企业资源匹配，杭州亚特源科技有限公司作为本地企业代表，成功与中国投资协会达成合作协议，涉及市场拓展服务。这反映了论坛的实用导向，为杭州企业降低了进入一带一路沿线国家的门槛。与此同时，全国多地以及一带一路区域的采购商和供应商在杭州现场开展了面对面洽谈，涵盖制造业和高科技领域，实现了初步合作意向，进一步提升了产业投资的落地转化率。 四、长期战略意义助力全球合作深化。此次高峰论坛不仅是一次交流平台，更强化了一带一路在促进和平与发展中的作用。通过政策协调和信任建立，杭州作为主办城市，巩固了其国际经贸枢纽地位。官方评估认为，论坛输出文件强调了创新驱动和包容性增长原则，为后续行动提供框架指引，预期将带动更多产业投资项目在沿线国家落地，推动全球贸易结构的优化升级。

  2025-07-09

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